|
Значение |
из обращений Сторожук О.С., Власовой О.А., Баланчук Е.Н., Гурбанович Н.В., Цымбалюк Н.В., Аманжолова А.С. проживающих по адресам: пгт. Февральск, ул. Ленина, д. 12, кв. 133, 60, 86, 124, ул. Енисейская, д. 5А, кв. 18, ул. Ленина, д. 10, кв. 54, (вх. № С-1030 от 03.03.2026; № В-1023 от 03.03.2026; № Б-1022 от 03.03.2026; № Г-1034 от 03.03.2026; Ц-1028 от 03.03.2026; А-1033 от 03.03.2026) по вопросу начислений размера платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества (далее – СОИ) следует, что начисление размера платы за холодное, горячее водоснабжение (далее – ХВС, ГВС) и водоотведение на СОИ жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: пгт. Февральск, ул. Ленина, д. 12, ул. Енисейская, д 5А начисление за холодное горячее водоснабжение и водоотведение на СОИ производит ресурсоснабжающая организация АО «Коммунальные системы БАМа».
МКД расположенный по адресу: пгт. Февральск, ул. Ленина, д. 12, ул. Енисейская, д 5А, ул. Ленина, д. 10 (далее - МКД № 12, 5А, 10) оборудованы ОДПУ ХВС, ОДПУ ГВС и водоотведение отсутствует.
Жителям МКД № 12, 5А, 10 АО «Коммунальные системы БАМА» производит расчет размера платы за коммунальные ресурсы на СОИ (ХВС, ГВС, водоотведение на СОИ) исходя из фактического и нормативного объема потребления, что нарушает права жителей МКД № 12, 5А, 10. Так как АО «Коммунальные системы БАМА» не вправе выставлять платежные документа по коммунальным услугам ХВС, ГВС и водоотведение на СОИ.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.
Согласно статьи 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления МКД в течение согласованного срока за плату обязуется, в том числе, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Переход на «прямые» договоры касается только предоставления коммунальных услуг собственникам помещений. Обязанность управляющей организации по обеспечению содержания общего имущества МКД и, соответственно, заключению договоров с РСО на поставку коммунальных ресурсов для нужд СОИ, сохраняется.
По смыслу часть 12 статья 161 ЖК РФ в рамках обязанности по предоставлению коммунальных услуг управляющие организации не вправе отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ.
Частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ установлены случаи, когда при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в МКД предоставляются на основании договора на оказание коммунальных услуг, заключенного между собственником помещения в многоквартирном доме и РСО, минуя управляющую организацию («прямой» договор).
Соответствующие нормы закреплены и в пункте 14 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), согласно которому управляющая организация приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в МКД, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «г» - «ж» пункта 17 названных Правил (которые дублируют положения часть1 статьи 157.2 ЖК РФ о случаях заключения «прямых» договоров).
С учетом изложенного переход на «прямые» договоры касается только предоставления коммунальных услуг собственникам помещений. В случае «прямых» договоров управляющие организации в рамках деятельности по управлению МКД освобождаются от обязанности по оказанию коммунальных услуг и, соответственно, от заключения соответствующих договоров с РСО.
В обязанности управляющей организации помимо предоставления коммунальных услуг входит обеспечение содержания общего имущества МКД (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).
В свою очередь содержание общего имущества включает в себя приобретение коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества (подпункт «л» пункта 11 Правил № 491).
При управлении МКД управляющей организацией плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и СОИ, входит в структуру платы за содержание жилого помещения, в состав платы за коммунальные услуги коммунальные услуги для нужд СОИ не входят (части 4, 5 статьи 154 ЖК РФ, пункт 29(1) Правил № 491, пункт 40 Правил № 354).
Обязанность управляющей организации заключать с РСО договоры о приобретении коммунальных ресурсов для нужд СОИ в том числе в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 Правил № 354 (случаи заключения «прямых» договоров) предусмотрена подпунктом «а» пункта 31(1) Правил № 354.
Таким образом, деятельность по управлению МКД в рамках деятельности по содержанию общего имущества МКД предполагает обязанность управляющей организации приобретать коммунальные услуги с целью содержания общего имущества МКД, для чего управляющей организацией заключаются соответствующие договоры с РСО, отказаться от заключения которых управляющая организация не вправе.
Между тем в связи с внесенными изменениями в законодательство Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме", расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе холодной воды, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, будучи включенными в состав платы за содержание жилого помещения, а не платы за коммунальные услуги, с 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом управляющей организацией подлежат возмещению потребителями услуг исключительно данной управляющей организации, но не ресурсоснабжающей организации.
Т.е. независимо от решения собственников МКД, ресурсоснабжающая организация не вправе предъявлять им и взимать плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества МКД, а потребители не могут быть обязаны оплачивать непосредственно ресурсоснабжающей организации покупку коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании общего имущества МКД и необходимых, в том числе для надлежащего оказания услуг по содержанию общего имущества МКД.
Указанный вывод подтверждается правоприменительной практикой Верховного Суда РФ (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.04.2021 № АКПИ21-108; определение судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 16.07.2018 г. № 308-ЭС18-3279 по делу № А63-9878/2017).
Также Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.03.2026 по делу № Ф03-4413/2025.
Помимо этого, в ходе рассмотрения обращений Сторожук О.С., Власовой О.А., Баланчук Е.Н., Гурбанович Н.В., Цымбалюк Н.В., Аманжолова А.С. проживающих по адресам: пгт. Февральск, ул. Ленина, д. 12, кв. 133, 60, 86, 124, ул. Енисейская, д. 5А, кв. 18, ул. Ленина, д. 10, кв. 54, (вх. № С-1030 от 03.03.2026; № В-1023 от 03.03.2026; № Б-1022 от 03.03.2026; № Г-1034 от 03.03.2026; Ц-1028 от 03.03.2026; А-1033 от 03.03.2026), установлено, что АО «Коммунальные системы БАМа» в платежных документах по жилому помещению, расположенному по адресу:пгт. Февральск, пгт. Февральск, ул. Ленина, д. 12, кв. 133, 60, 86, 124, ул. Енисейская, д. 5А, кв. 18, ул. Ленина, д. 10, кв. 54, производила расчет размера платы за ХВС на СОИ в нарушение части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ), пункта 29(2), пункта 29(3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).
В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:
1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что при наличии общедомового прибора учета (далее - ОДПУ) и отсутствии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) об определении способа расчета коммунальных ресурсов на содержание общего имущества (далее – СОИ) либо по среднемесячному объему потребления, либо по фактическим показаниям ОДПУ, расчет размера платы за коммунальные ресурсы на СОИ определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, с последующим перерасчетом, исходя из показаний ОДПУ (пункт 29(2), пункт 29(3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491)).
МКД № 12, 5А, 10 оборудован ОДПУ ХВС.
Решение общего собрания собственников помещений в МКД об определении способа расчета коммунальных ресурсов на СОИ (либо по среднемесячному объему потребления, либо по фактическим показаниям ОДПУ) отсутствует. В связи с чем, расчет размера платы за ХВС на СОИ должен производиться по нормативу с последующим перерасчетом исходя из показаний ОДПУ ХВС (ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29(2), п. 29(3) Правил № 491).
Однако, ресурсоснабжающая организация АО «Коммунальные системы БАМа» производит расчет размера платы за ХВС на СОИ жильцам МКД № 12, 5А, 10 исходя из фактического объема потребления ХВС на СОИ по показаниям ОДПУ ХВС, а именно: путем вычитания из фактического объема, определенного по показаниям ОДПУ, суммарного объема, определенного по показаниям ИПУ, а при их отсутствии - нормативного объема. Разница между этими объемами и есть объем на СОИ, который распределяется между собственниками помещений в МКД пропорционально занимаемой площади.
АО «Коммунальные системы БАМа» допустило нарушение в части расчета размера платы за электроэнергию на СОИ жителям МКД № 39, производится в нарушение части 9.2 статьи 156 ЖК РФ, пункта 29(2), пункта 29(3) Правил № 491.
По результатам рассмотрения обращения Инспекцией в адрес ООО «ГАРАНТСЕРВИС» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: производить расчет за электроэнергию на СОИ по МКД № 39 исходя из среднемесячного объема потребления электроэнергии на СОИ в МКД, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний ОДПУ электроэнергии. |
