Предостережение:

• В Государственную инспекцию труда в Амурской области 14.04.2026 поступило обращение Агибаловой Е.Ф. о нарушении трудовых прав работодателем МАОУ «Школа № 15 г. Благовещенск» в части непроведения периодических медицинских осмотров. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Согласно абз. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований. На основании ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ. Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, указанных в части первой настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае необходимости по решению органов местного самоуправления с учетом мнения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, региональных или территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. На основании ч. 2 и ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом установлена личность заявителя, получено согласие на предоставление сведений о поступившем обращении контролируемому лицу. В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» работодателю был направлен запрос на предоставление письменных пояснений и документов по вопросам, указанным в обращении. В ответ на запрос от МАОУ «Школа № 15 г. Благовещенск» поступили письменные пояснения, из которых следует, что всем сотрудникам, у кого заканчивается медицинский осмотр в январе, феврале, марте выписывается гарантийное письмо и направление на периодический медицинский осмотр. Так как МАОУ «Школа №15 г. Благовещенск» выделяются денежные средства не с января, а позже, Агибаловой Е.Ф. было подготовлено гарантийное письмо и направление на периодический медицинский осмотр. Неоднократно, в устной форме, ей предлагалось пройти медицинский осмотр, но данный сотрудник на предложения не реагировал. В дальнейшем, был издан приказ от 10.02.2026 г. № 33 «О проведении периодического медицинский осмотр работников». В данном приказе содержится список работников МАОУ «Школа №15 г. Благовещенск», подлежащих периодическому медицинскому осмотру B 2026 г. этот приказ Агибалова Е.Ф. также проигнорировала, очем составлен Акт №1 от 10.03.2026г. После этого работник написала заявление на увольнение по собственному желанию и забрала медицинскую книгу в день увольнения, о чем свидетельствует журнал движения медицинских книг. Из предоставленных заявителями и работодателем документов установлено следующее. На основании трудового договора от 01.10.2025 г. № 29 Агибалова Е.Ф. принята в МАОУ «Школа № 15 г. Благовещенск» на должность уборщика служебных помещений. Согласно медицинской книжке Агибалова Е.Ф. допущена к работе в период с 15.01.2025 г. по 14.01.2025 г. в должности повара. При этом медицинское заключение и иные документы, подтверждающие прохождение предварительного медицинского осмотра (при приеме на работу) по п. 25 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29н, в распоряжении Государственной инспекции труда в Амурской области отсутствуют. Также отсутствуют документы об отстранении от работы работника в связи с не прохождением медицинского осмотра. Указанные факты могут свидетельствовать о нарушении требований абз. 4 ч. 1 ст. 76, абз. 14, 15 ч. 3 ст. 214, ч. 1, 2 ст. 220 ТК РФ. При исследовании направления от 16.01.2026 г. № 3 на медицинский осмотр Агибаловой Е.Ф. установлено, что данное направление не содержит сведения о форме собственности и виде экономической деятельности работодателя по ОКВЭД; также отсутствуют код по ОГРН, электронная почта, контактный телефон медицинской организации; вид медицинского осмотра; пол работника; вид работ, в соответствии со списком контингента; номер медицинского страхового полиса обязательного и (или) добровольного медицинского страхования. Помимо этого, сведения о выдаче Агибаловой Е.Ф. направления под роспись не предоставлены. Из пояснений работодателя и акта № 1 от 10.03.2026 г. следует, что пройти медицинский осмотр Агибаловой Е.Ф. предложено в устной форме. В связи с этим, усматривается нарушение п. 9 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29н. Приказом от 10.02.2026 г. № 33 поручено проведение периодического медицинского осмотра работников МАОУ «Школа № 15 г. Благовещенск» в срок до 15.12.2026 г. в соответствии со списком. Согласно списку № 22 от 10.02.2026 г. периодическому медицинскому осмотру в 2026 г. подлежит Агибалова Е.Ф. При этом поименный список работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, не содержит сведения о стаже работы работника в соответствующей должности (профессии). Кроме этого, в поименном списке вместо наименования вредных производственных факторов или видов работ указанны пункты перечня медицинских противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. В связи с этим усматривается нарушение п. 23 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденному Приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29н. Вышеизложенные факты могут свидетельствовать о несвоевременном проведении работникам МАОУ «Школа № 15 г. Благовещенск» предварительных (при приеме на работу) и периодических (в процессе трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также о допуске к работе работников без похождения в установленном порядке медицинских осмотров. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.