|
Значение |
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
На основании ч. 2 и ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом установлена личность заявителя, а также получено согласие о предоставлении сведений о поступившем обращении контролируемому лицу.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у работодателя Государственной инспекцией труда в Амурской области запрошены пояснения и документы.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
06.05.2026 года в адрес руководства МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» посредством электронной связи был направлен запрос о предоставлении письменных пояснений и документов, необходимых для решения вопросов, указанных в обращении Очировой В.М.
По состоянию на 13.05.2026 года письменные пояснения, а также документы по запросу в адрес Инспекции не поступили.
В соответствии со ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Система оплаты труда в МБОУ «Нововоскресеновская средняя общеобразовательная школа» установлена Положением «Об оплате труда работников образовательного учреждения», утв. приказом от 28.10.2015 г. № 76 (далее - Положение).
При анализе, имеющихся в распоряжении Инспекции документов установлено, что трудовым договором от 19.08.2022, заключенным с Очировой В.М. установлены выплаты стимулирующего характера: за стаж педагогической работы, за ученую степень кандидата наук. Согласно пункту 4.1.6. заключенного с работником трудового договора выплаты стимулирующего характера производятся согласно Положению.
Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что размеры коэффициентов, процентных надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат работникам устанавливается руководителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области, в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников образовательных учреждений, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных на оплату труда работников.
Согласно пункту 4.1. Положения в целях поощрения работников за выполненную работу в учреждениях в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, работникам могут устанавливаться выплаты стимулирующего характера (по итогам работы, день учителя и иное).
Таким образом, стимулирующие выплаты производящиеся за выполненную работу и данные выплаты, в том числе к праздникам и знаменательным датам, не являются обязательными, они могут быть установлены работодателем в целях поощрения работника.
Полномочиями государственной инспекции труда не предусмотрено осуществление контрольных мероприятий в отношении комиссии по стимулирующим выплатам. При этом вопрос не начисления и не выплаты стимулирующих выплат имеет характер индивидуального трудового спора, рассмотрение которого полномочиями государственной инспекции не предусмотрено.
При этом пунктом 4.6. Положения об оплате труда работников МБОУ «Нововоскресеновская средняя общеобразовательная школа», утвержденного директором школы 28.10.2015 года (далее Положение) установлены выплаты за наличие ученой степени, почетных званий Российской Федерации, наград и знаков отличия в сфере образования и науки, которые применяются только по основной работе.
Рекомендуемый размер надбавки за наличие ученой степени, установленный в Положении, составляет 30 процентов, однако Положением не установлено от какой фиксированной суммы должна начисляться данная надбавка.
В МБОУ «Нововоскресеновская средняя общеобразовательная школа» первичная профсоюзная организация отсутствует, в связи с чем, нормы, предусматривающие учет выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов, а также внесения изменений к ним, установленные ст.372 Трудового кодекса РФ, на работодателя не распространяются. Положение не является приложением к коллективному договору, а является документом, утверждаемым руководителем организации единолично.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, то есть законодательно установлено право, а не обязанность работодателя принимать локальные нормативные акты.
Трудовым договором №18, заключенным с Очировой В.М. 19.08.2022 года, установлено, что надбавка за наличие у работника ученой степени не предусмотрена. Данный договор Очировой В.М. был подписан лично, что дает основания полагать о том, что на момент подписания данного трудового договора с его условиями Очирова В.М. была согласна.
Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 год №2190-р и рекомендации, утвержденные приказом Минтруда РФ от 26.04.2013 года №167н, по вопросу включения в трудовые договоры с работниками надбавки за наличие у работника ученой степени не являются обязательными и имеют рекомендательный, а не обязательный характер.
Исходя из условий заключенного трудового договора, работодатель обязан предоставить Очировой В.М. жилое помещение по адресу: Шимановский район, с Нововоскресеновка, ул. Советская д.1А, кв.18 на период с 18.08.2022 года по 18.08.2027 года. При этом условиями трудового договора не была предусмотрена обязанность работодателя по оформлению Очировой В.М. временной регистрации.
В ходе личной встречи, состоявшейся с Очировой В.М. 04.04.2024 года в помещении Государственной инспекции труда в Амурской области, заявителем был подтвержден факт проживания в данной квартире, из чего следует, что условие трудового договора в данной части работодателем выполнено.
Полномочиями государственной инспекции труда не предусмотрено возложение на работодателя обязанности по заключению договора аренды между администрацией Шимановского района и собственником жилого помещения, а также по оплате аренды за данное жилое помещение. Для решения данного вопроса обращение от 09.01.2024 года было направлено по подведомственности в Министерство образования и науки Амурской области.
В обращении Очирова В.М. сообщает о дискриминации. В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. Согласно части 3 статьи 391 Трудового кодекса РФ непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. Таким образом, если Вы считаете, что в отношении Вас имеет место дискриминация со стороны работодателя, то вправе обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением, поскольку трудовым законодательством предусмотрен судебный порядок решения вопросов о дискриминации в сфере труда.
Также исходя из содержания обращения Очировой В.М. следует, что руководителем МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» неоднократно не давались ответы на письменные заявления работника. Государственная инспекция труда не является органом, осуществляющим контроль за соблюдением требований 59-ФЗ Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статьей 22 Трудового кодекса РФ определены права и обязанности работодателя, к которым, в частности, относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом , иными федеральными законами; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с абз.14 ч.2 ст.214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.
Согласно ч.2 ст.220 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии со ст.185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра и (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить такие осмотр и (или) освидетельствование, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы.
Согласно требованиям ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
В соответствии с ч.2 ст.74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ч.9 ст.136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Достоверность сведений о причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям не подтверждена, в связи с чем, оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий не имеется.
В ходе телефонного разговора, состоявшегося 06.05.2026 года с директором МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» Зоновой Е.В. установлено, что Очирова В.М. в период с 2023 — 2025 г.г. руководством школы на прохождение периодического медицинского осмотра не направлялась, задержка оплаты отпуска Очировой В.М. в июне 2025 года произведена по причине сбоя произошедшего в програмном обеспечении централизованной бухгалтерии Управления образования администрации Шимановского муниципального района. Также в ходе телефонного разговора Зоновой Е.В. было сообщено, что дополнительных соглашений об изменении учебной нагрузки с Очировой В.М. не заключалось, также Зоновой Е.В. было сообщено, что она не знала о наличии обязанности по сохранению работнику среднего заработка на период прохождения работником периодического медицинского осмотра.
Таким образом, указанные в заявлении сведения и установленные факты дают основания полагать о возможном нарушении требований трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно: правам заявителя МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» (ИНН 2829002081), установленными ст.ст. 22, 72, 74, ч.9 ст.136, 185, абз 14 ч.2 ст.214, ч.2 ст.220, 236 ТК РФ. |