|
Значение |
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
В соответствии с ч.3 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» работодателю Государственной инспекцией труда в Амурской области предложено предоставить пояснения и документы.
На основании документов, предоставленных руководством ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», установлено следующее.
Трудовым договором №50 от 01.09.2025 года Скатова Г.С. была принята на работу в ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» на должность начальника группы в Группу контрактно - договорного обеспечения.
Пунктом 3.4.1. трудового договора установлено, что работодатель обязан соблюдать законодательство РФ, иные нормативные правовые акты, условия договора.
В соответствии с ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан:
- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
- знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
На основании письменных пояснений, предоставленных и.о. генерального директора ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» А.А. Рыженковым, установлено, что ознакомление с локальными нормативными актами, регулирующими трудовые права в дирекции, производится под роспись, в день приема работника на работу.
В связи с переездом дирекции из г. Циолковский в г. Благовещенск и нахождением специалистов отдела кадрового и документационного обеспечения, осуществляющих прием на работу в г. Циолковский, положение о группе контрактно – договорного обеспечения, должностные инструкции работников группы, в том числе начальника группы, были направлены на корпоративную электронную почту Скатовой Г.С. для ознакомления. Таким образом, Скатова Г.С. фактически была ознакомлена с данными документами и по упущению работника кадровой службы отметка об ознакомлении в документах отсутствует.
Для удобства работников дирекции в целях свободного доступа работников дирекции, локальные нормативные акты, регламентирующие трудовые отношения в дирекции, размещены на внутреннем ресурсе дирекции по адресу:
Общая (Y) / К-А-Д-Р-Ы/ЛНА ФКУ 2023.
В устной форме Скатовой Г.С. было доведено, что она должна ознакомиться с локальными нормативными актами по указанной ссылке, так как работник отдела кадров с локальными актами на бумажном носителе приедет позже и нужно будет поставить отметку об ознакомлении.
Ознакомление с локальными нормативными актами, регламентирующими трудовые отношения, издаваемыми в процессе работы, т.е. после трудоустройства работника, осуществляется путем рассылки такого организационно-распорядительного документа посредством системы электронного документооборота «Практика (далее – СЭД) и последующим проставлением подписи работника на листе ознакомления на бумажном носителе.
Организационно-распорядительные документы дирекции размещаются в электронном виде в СЭД «Практика». Каждому работнику заводится учетная запись, соответственно выдается первичный пароль, который работник может поменять. При этом вход в систему осуществляется с рабочего места, доступ к работе которого также осуществляется через учетную запись, но уже пользователя сети.
Кроме того, в СЭД «Практика», для соблюдения конфиденциальности, разграничен доступ пользователей к документам с учетом выполняемых функций и резолюций руководителей структурных подразделений.
Руководством по работе в СЭД не установлена обязательная установка электронной цифровой подписи пользователю, так как действия любого пользователя можно отследить в журнале событий. При условии соблюдения правил хранения паролей иное лицо не имеет возможности войти в систему под учетной записью пользователя.
Скатовой Г.С. для работы в ЕИС была получена ЭЦП, которая могла быть установлена и в СЭД, но служебной записке о необходимости установки ЭЦП для подтверждения действий от нее не поступало.
В СЭД «Практика» ЭЦП установлены должностным лицам, которые имеют полномочия по подписанию исходящих и организационно – распорядительных документов.
Таким образом, имеются основания полагать, что со стороны руководства ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» нарушены требования, предусмотренные ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ.
Также в распоряжении инспекции имеется определение судьи Благовещенского городского суда от 12.05.2026 года по делу № М-2708/2026 о принятии искового заявления к производству.
При изучении искового заявления заявления установлено, что по вопросам отсутствии оплаты за сверхурочную работу, привлечения к работе, не обусловленной трудовым договором, оказания давления на работника с целью принуждения к увольнению, нарушения порядка ведения трудовой книжки и внесения в неё записей, не соответствующих действительности, нарушений при оформлении трудового договора и дополнительного соглашения к нему, нарушений при выдаче документов, связанных с работой, нарушений при регламентации процедуры приема на работу Скатова Г.С. обратилась в суд.
При данных обстоятельствах следует, что вопросы находящиеся на рассмотрении в судебных органах, являются индивидуальным трудовым спором, рассмотрение которого полномочиями государственной инспекции труда не предусмотрено. |