Предостережение:

• В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. На основании ч. 2 и ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом установлена личность заявителя, а также получено согласие о предоставлении сведений о поступившем обращении контролируемому лицу. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у работодателя Государственной инспекцией труда в Амурской области запрошены пояснения и документы. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. 01.06.2026 года в адрес руководства МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» посредством электронной связи был направлен запрос с предложением, о предоставлении письменных пояснений и документов, необходимых для решения вопросов, указанных в обращении Очировой В.М. 03.06.2026 года в адрес инспекции поступили письменные пояснения директора МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» Е.В. Зоновой согласно которым в соответствии с разделом 3 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст.213 ТК РФ, утвержденным приказом Минздрава №29н от 28.01.2021 года (далее-Порядок) предусмотрено, педагогические работники один раз в год проходят периодические медицинские осмотры. Также, в трудовом договоре №128 от 19.08.2020 года, заключенном с Очировой В.М., в пп.2.2.10 п.2 прописано, что «работник обязан проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению Работодателя». Администрацией МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» с ГБУЗ АО «Шимановская районная больница» ежегодно заключается договор на прохождение сотрудниками медицинских осмотров, также МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» ежегодно организует прохождение медицинских осмотров своими сотрудниками. Направление на прохождение ежегодного медицинского осмотра выдается по запросу работника перед днем прохождения медицинского осмотра, так как в направлении указывается дата прохождения медосмотра. От Очировой В.М. запросы на выдачу направления не поступали. Пунктами 2.2. договоров №33/2023-МО, №36/2024-МО, №31/2025, заключенных между МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» с ГБУЗ АО «Шимановская районная больница» на возмездное оказание медицинских услуг по проведению периодических медицинских осмотров (обследований) установлено, что «Заказчик обязан обеспечить явку работников , в учреждение Исполнителя для получения услуг по договору, а также наличие у работников следующих документов: документ удостоверяющий личность работника, направление, оформленное в соответствии с требованиями Приказа — Порядка, амбулаторная карта (при наличии таковой наруках работника), паспорт здоровья (при наличии такового на руках работника), решение врачебной комисии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование. Пункт 25 Порядка перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить работнику, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка. Пункт 26 Порядка медицинская организация в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения от работодателя поименного списка (но не позднее чем за 14 рабочих дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на основании поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра (далее - календарный план). Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем (его представителем) и утверждается руководителем медицинской организации. Пункт 27 Порядка работодатель не позднее чем за 10 рабочих дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом. При данных обстоятельствах доводы директора МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» Е.В. Зоновой, о том, что Очирова В.М. в период с 2023 по 2025 года не обращалась за предоставлением направлений на прохождение периодических осмотров, являются не обоснованными, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 25 Порядка у работодателя имеется обязанность по вручению работнику направления на прохождение обязательного периодического осмотра. Также руководством МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» не предоставлены календарный план прохождения обязательных периодических медицинских осмторов, а также документов об ознакомлении с ним работников, что свидетельствует о нарушении п.п. 26,27 Порядка. Статьей 22 Трудового кодекса РФ определены права и обязанности работодателя, к которым, в частности, относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, иными федеральными законами; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии с абз.14 ч.2 ст.214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований. Согласно ч.2 ст.220 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. В соответствии со ст.185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра и (или) обязательного психиатрического освидетельствования за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить такие осмотр и (или) освидетельствование, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы. Исходя из содержания обращения Очировой В.М. следует, что она проходила медицинские осмотры в следующие периоды: - в 2023 году с 07.06.2023 по 08.06.2023 года; - в 2024 году с 01.07.2024 по 04.07.2024 года; - в 2025 году с 28.07.2025 по 31.07.2025 года; В письменных пояснениях директор МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» Е.В. Зонова сообщает, что Очирова В.М. в периоды прохождения медицинских осмотров с 2023 — 2025 г.г. находилась в ежегодных оплачиваемых отпусках, а также находилась в периодах временной нетрудоспособности и ей были произведены соответствующие выплаты за данные периоды (отпускные, пособия по временной нетрудоспособности). С учетом того, что Очировой В.М. не выдавались направления на прохождение обязательных медициских осмотров с 2023 — 2025 г.г., в соответствии с пунктом 25 Порядка, у Очировой В.М. имелась необходимость в самостоятельном прохождении данных медицинских осмотров, из-за страха отстранения работника от работы без данных осмотров. Данные действия Очировой В.М. не противоречат нормам действующего трудового законодательства. Доводы директора МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» Е.В. Зоновой том, что в период прохождения медицинских осмотров с 2023 — 2025 г.г. Очирова В.М. находилась в отпусках и периодах временной нетрудоспособности и оплата данных периодов ей произведена в соответствии с нормами действующего законодательства, являются не обоснованными, поскольку оплата данных периодов не может подменять обязанности работодателя по компенсации расходов, связанных с прохождением обязательных периодических медицинских осмотров, установленных абз.14 ч.2 ст.214 ТК РФ. Согласно требованиям ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. В соответствии с ч.2 ст.74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документов, подтверждающих законность изменения условий трудового договора, связанных с увеличением учебной нагрузки (уведомления, дополнительные соглашения) руководством МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» не предоставлены, что свидетельствует о нарушении требований, установленных ст.ст.72,74 ТК РФ. В ходе телефонного разговора, состоявшегося с Очировой В.М., установлено, что оригиналы документов, подтверждающие оплату медицинских осмотров с 2023 — 2025 г.г., были подкреплены к авансовым отчетам и переданы директору МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» Е.В. Зоновой, предоставить копии данных документов не представляется возможным, в виду их отсутствия. При этом Очировой В.М. были предоставлены следующие заявления: - о предоставлении длительного (творческого) отпуска с 02.09.2026 года, а также ежегодного основного оплачиваемого и дополнительного оплачиваемого отпуска от 16.03.2026 года; - о предоставлении оставшихся дней от ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2023-2024 учебный год с 12 по 14 августа, с 17 по 21 августа, с 24 по 28 августа, 31 августа и 1 сентября 2026 в общем количестве 15 дней от 15.04.2026 года; - о предоставлении 19 дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за 2023-2024 учебный год в период с 6-7 августа, 10-11 августа 2026 года в общем количестве 4 дня от 21.04.2026 года. В дополнительном разговоре, состоявшемся с Очировой В.М., было установлено, что с приказами, изданными на основании её заявлений от 15.04.2026 года и 21.04.2026 года, она ознакомлена (копии получены на руки), а также на основании данных приказов произведены соответствующие выплаты. Исходя из содержания заявления от 16.03.2026 года, предоставленного Очировой В.М., факт изъявления желания о расторжении трудового договора по собственному желанию по окончании длительного (творческого) отпуска с 02.09.2026 года и ежегодного основного оплачиваемого и дополнительного оплачиваемого отпуска не установлен. Таким образом, требования Очировой В.М. о выдаче ей трудовой книжки и выплате всех причитающихся при увольнении сумм является не обоснованным. Достоверность сведений о причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям не подтверждена, в связи с чем, оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий не имеется. В ходе телефонного разговора, состоявшегося 04.06.2026 года с директором МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» Зоновой Е.В., установлено, что Очировой В.М. в период с 2023 — 2025 г.г. руководством школы не выдавались направления на прохождение медицинских осмотров, не был составлен календарный план прохождения медицинского осмотра (соответственно сотрудники с ним не ознакомлены). Кроме того, Очирова В.М. на прохождение периодического медицинского осмотра не направлялась, в ходе телефонного разговора Зоновой Е.В. было сообщено, что дополнительных соглашений об изменении учебной нагрузки с Очировой В.М. не заключалось, также Зоновой Е.В. было сообщено, что она не знала о наличии обязанности по сохранению работнику среднего заработка на период прохождения работником периодического медицинского осмотра. Также Зоновой Е.В. было сообщено, что заявление Очировой В.М. от 16.03.2026 года о предоставлении длительного (творческого) отпуска с 02.09.2026 года, а также ежегодного основного оплачиваемого и дополнительного оплачиваемого отпуска находится на согласовании с Министерством образования и науки Амурской области со сроком до 11.06.2026 года. Таким образом, указанные в заявлении сведения и установленные факты дают основания полагать о возможном нарушении требований трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно: правам заявителя Очировой В.М. со стороны работодателя МБОУ «Нововоскресеновская СОШ» (ИНН 2829002081), установленными ст.ст. 22, 72, 74, 185, абз 14 ч.2 ст.214, ч.2 ст.220 ТК РФ, а также пунктами 25,26,27 Порядка утвержденного приказом Минздрава №29н от 28.01.2021 года.