Предостережение:

• В Государственную инспекцию труда в Амурской области поступило обращение о нарушении работодателем Государственным бюджетным учреждением Амурской области «Центр для несовершеннолетних «Забота» (далее — ГБУ АО «СРЦН «Забота») трудовых прав работника в части установления в трудовом договоре оплаты труда, не соответствующей локальным нормативным актам работодателя и нормативным правовым актам, а также выплаты заработной платы не в полном объеме. В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором правилам внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами. Согласно ст. 72 ТК РФ Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Согласно ч. 1, ч. 6, ч. 7 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» работодателю ГБУ АО «СРЦН «Забота» был направлен запрос с предложением предоставить письменные пояснения по вопросам, указанным в обращении. При исследовании документов, предоставленных заявителем и ГБУ АО "СРЦН "Забота" установлено следующее. На основании трудового договора № 1019 от 20.07.2010 г. работник принят в ГБУ АО "СРЦН "Забота"на должность водителя на автомобиле ГАЗ-3110. Пунктом 1.7 Договора работнику установлен должностной оклад в размере 2180 руб. 00 коп., пунктом 1.8 работнику установлен повышающий коэффициент к окладу (ставке) по учреждению (коэффициент специфики) в размере 20%, пунктом 1.9 установлены выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Приказом № 70-од от 01.07.2019 г. «О закреплении автотранспорта» за работником был закреплен автомобиль марки — ГАЗ-А65R33, государственный регистрационный знак — С098ТХ28. Согласно свидетельству о регистрации ТС 9961 329091 автомобиль марки ГАЗ-А65R33 относится к типу ТС: Автобусы, категория ТС: D/M2. При исследовании дополнительных соглашений к трудовому договору №1019 от 20.07.2010 установлено изменение условий оплаты труда, а именно: размер должностного оклада был изменен с 01.10.2025 на 14342 руб. 00 коп., с 01.01.2026 на 15860 руб. 00 коп., Согласно последней редакции Положения об оплате труда работников ГБУ АО "СРЦН "Забота", утвержденного приказом №117-од 27.11.2025 года в Приложении №1 к Положению об оплате труда работников ГБУ АО "СРЦН "Забота", в разделе «Профессиональная квалификационная группа «Общеотраслевые профессии рабочих второго уровня» указан 1-й квалификационный уровень -4 квалификационный разряд; водитель автомобиля, повар размер оклада 15860 рублей; 4-й квалификационный уровень - «профессии рабочих, предусмотренных 1-3 квалификационными уровнями настоящей профессиональной квалификационной группы, выполняющих важные (особо важные) и ответственные (особо ответственные) работы: водитель автомобиля, предназначенного для перевозки пассажиров, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, тракторист размер оклада 17980 рублей. В приложении №10 этого же Положения об оплате труда работников ГБУ АО "СРЦН "Забота", определен Перечень профессий высококвалифицированных рабочих, которые могут выполнять важные (особо важные) и ответственные (особо ответственные) работы, отнесенные к 4 квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы профессий рабочих второго уровня, где указан «водитель автомобиля предназначенного для перевозки пассажиров». Согласно Приказу Министерства социальной защиты населения Амурской области от 25.06.2025 № 511 «О внесении изменений в приказ министерства социальной защиты населения Амурской области от 11.10.2023 №999» в Приложениях №№11, 12 определен перечень профессий высококвалифицированных рабочих, которые могут выполнять важные (особо важные) и ответственные (особо ответственные) работы, отнесенные к 4 квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы профессий рабочих второго уровня. В данном перечне указан водитель автомобиля транспортного средства категории «D», «DE» и подкатегорий «D1», «D1E». Условие о выполнении работником важных (особо важных) и ответственных (особо ответственных) работ должно быть включено в условия трудового договора, заключаемого с работником. При исследовании уведомления и согласия на привлечение к работе в выходные дни от 05.12.2025 установлено, что заявитель выполнял работу по транспортировке детей до Амурская область, г. Благовещенск, пос. Аэропорт. Таким образом, работник в рамках исполнения трудовых обязанностей осуществляет работу на автомобиле марки ГАЗ‑А65R33, относящегося к категории D/M2 (согласно свидетельству о регистрации транспортного средства) и выполняет перевозку пассажиров. Согласно Приложению №10 Положения об оплате труда работников ГБУ АО "СРЦН "Забота" и Приложений №№11,12 Приказа Министерства социальной защиты населения Амурской области от 25.06.2025 № 511 «О внесении изменений в приказ министерства социальной защиты населения Амурской области от 11.10.2023 №999» данная работа относится к 4 квалификационному уровню («водитель автомобиля, предназначенного для перевозки пассажиров») и предполагает оклад в размере 17 980 руб. При исследовании расчетных листков за 2026 год установлено, что заработная плата начислялась исходя из должностного оклада 1 квалификационного уровня в размере 15 860 руб.. в нарушение требований ч. 2 ст 22, ст .135 ТК РФ Вместе с тем установлено, что дополнительное соглашение к трудовому договору, изменяющее его существенные условия (трудовую функцию и размер оплаты труда), сторонами не заключалось, в нарушение ст. 72 ТК РФ. Указанные в обращении сведения о несоблюдении работодателем требований трудового законодательства дают основания полагать о возможном нарушении требований трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно: правам работника, установленным ст. ст. 21, 22, 72, 135 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. ст. 21, 22, 72, 135 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления в трудовом договоре оплаты труда, не соответствующей локальным нормативным актам работодателя и нормативным правовым актам, а также выплаты заработной платы не в полном объеме, что может привести к дополнительным мерам административного воздействия со стороны органов государственного контроля (надзора) в соответствии с КоАП РФ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Государственному бюджетному учреждению Амурской области «Центр для несовершеннолетних «Забота» принять меры по обеспечению вышеизложенных требований трудового в части установления в трудовом договоре оплаты труда, не соответствующей локальным нормативным актам работодателя и нормативным правовым актам, а также выплаты заработной платы не в полном объеме (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1230. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://онлайнинспекция.рф/.