|
Значение |
03.06.2026 года в Государственную инспекцию труда в Амурской области из Прокуратуры г. Благовещенска поступило обращение гр. Воякиной Л.А. о нарушении работодателем Благовещенским финансово-экономическим колледжем (Благовещенским филиалом ФГОБУ ВО «Финансового университета при Правительстве РФ») (ИНН 7714086422 ) её трудовых прав в части не незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности, не предоставления документов, связанных работой, не выплаты окончательного расчета при увольнении в установленные сроки.
В соответствии с п. п. 1,7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
Статьей 22 Трудового кодекса РФ определены права и обязанности работодателя, к которым, в частности, относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, иными федеральными законами; право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
На основании ч. 2 и ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом установлена личность заявителя, а также получено согласие о предоставлении сведений о поступившем обращении контролируемому лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» работодателю Государственной инспекцией труда в Амурской области предложено предоставить пояснения и документы.
Из представленных работодателем документов установлено следующее.
На основании трудового договора от 26.08.2011 г. № 50/11 Воякина Л.А. принята на работу в ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» на должность преподавателя филиала Финуниверситета кафедра финансов и кредита с 01.09.2011 года.
На основании соглашения от 24.04.2017 года к трудовому договору от 26.08.2011 г. № 50/11 Воякина Л.А. принята на должность преподавателя ВКК Благовещенского финансово-экономического колледжа - филиала Финуниверситета с 01.07.2017 года.
Согласно приказа от 07.04.2026 года № 12-10/а «О проведении служебного расследования по факту получения денежных средств об обучающихся» проведено служебное расследование по факту получения денежных средств преподавателем ВВК Воякиной Л.А.
Требованием о предоставлении письменного объяснения от 09.04.2026 года Воякиной Л.А. предложено предоставить письменное объяснение до 14.04.2026 года. Требование получено Воякиной Л.А. под роспись 09.04.2026 года.
13.04.2026 года Воякиной Л.А. предоставлена объяснительная записка в ответ на требование от 09.04.2026 года.
20.04.2026 года утвержден акт № 1 служебного расследования по факту получения денежных средств об обучающихся.
В соответствии с приказом от 18.05.2026 г. № 116-96/лс трудовой договор с Воякиной Л.А. расторгнут по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которой он является) 18.05.2026 года.С приказом Воякина Л.А. ознакомлена под роспись 18.05.2026 года.
Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Заявителем предоставлена копия приказа от 21.04.2026 года № 103-06/лс О прекращении трудового договора по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которой он является) 23.04.2026 года, с которым она ознакомлена под роспись 22.04.2026 года, и копия приказа от 23.04.2026 года № 108/06/лс об отмене приказа от 21.04.2026 года № 103-06л/с «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) в связи с временной нетрудоспособностью с 22.04.2026 года Воякиной Л.А.
Сведений о периоде временной нетрудоспособности Воякиной Л.А. с 22.04.2026 года ни заявителем, ни работодателем не предоставлено.
При таких обстоятельствах очевидных нарушений требований ст.192,193 ТК РФ в вопросе соблюдения порядка применения к Воякиной Л.А. дисциплинарного взыскания не установлено. Таким образом ,вопрос законности применения дисциплинарного взыскания имеет признаки индивидуального трудового спора.
Заявителем в обращении указывается на невыдачу работодателем документов согласно её заявления от 22.04.2026 года (вх.№ 57 от 22.04.2026 года).
Согласно предоставленного Воякиной Л.А. копии заявления от 22.04.2026 года она просит выдать заверенную надлежащим образом выписку из итогового акта (заключения) комиссии по результатам служебного расследования, ссылаясь на требования ст.62 ТК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Поскольку перечень подлежащих выдаче работнику документов, изложенный в ст. 62 ТК РФ исчерпывающим не является, следовательно вопрос о том, является ли выписка из итогового акта (заключения) комиссии по результатам служебного расследования документом, связанным с работой, имеет признаки индивидуального трудового спора.
В соответствии с приказом от 18.05.2026 г. № 116-96/лс трудовой договор с Воякиной Л.А. расторгнут по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которой он является) 18.05.2026 года.
Согласно расчетному листку за май 2026 г. Воякиной Л.А. начислена заработная плата в общем размере 228000,29 руб., доплата за классное руководство - 1160,32 руб., педагогические часы по тарификации - 7909,40 руб., пособие по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя - 7404,99 руб., педагогические часы сверх годовой нагрузки - 25986,36 руб., компенсация за неиспользованный отпуск - 101217,60 руб., доплата за заведование учебным кабинетом - 1160,32 руб., ежемесячное денежное вознаграждение за выполнение функции классного руководителя - 1458,33 руб., компенсация за неиспользованный отпуск за счет субсидии на иные цели - 8171,20 руб, районный коэффициент - 7534,95 руб., доплата за стаж работы - 11302,42 руб., Р/К и СН для расчета по среднему - 54694,40 руб. К выплате с учетом перерасчета в сумме 163 639,80 руб. и удержания НДФЛ полагается 35084,49 руб. Выплата окончательного расчета при увольнении произведена 20.05.2026 года согласно платежного поручения от 19.05.2026 года № 22093 в сумме 25755,63 руб., платежного поручения от 19.05.2026 года № 22100 в сумме 2521,87 руб., платежного поручения от 19.05.2026 года № 22094 в сумме 6806,99 руб.
Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Статьей 236 Трудового кодекса РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение не начисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Документы, подтверждающие соблюдение требований трудового законодательства, в том числе в части своевременной выплаты Воякиной Л.А. окончательного расчета при увольнении, в распоряжении Государственной инспекции труда отсутствуют, работником и работодателем не предоставлены. При этом работодателем не предоставлено сведений о выплате работнику денежной компенсации за задержку выплат, что может свидетельствовать о нарушении требований ч.1 ст.236 ТК РФ. В связи с чем, имеются основания полагать о возможном нарушении требований ТК РФ.
Достоверность сведений о причинении вреда или угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан не подтверждена, в связи с чем, оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий не имеется.
Вместе с тем, указанные в заявлении сведения и установленные факты дают основания полагать о возможном нарушении требований трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно: правам заявителя, иных работников Благовещенского финансово-экономическим колледжа (Благовещенского филиала ФГОБУ ВО «Финансового университета при Правительстве РФ»), установленными ч. 2 ст. 22, ч.1 ст.140, ст. 236 ТК РФ.
Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований. |
