Проверка ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ТЫНДИНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"

№28261373165922645644

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• В Государственную инспекцию труда в Амурской области поступили сведения о нарушении ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» (ИНН 2808002820) трудовых прав работников. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ч. 2 ст. 21 ТК РФ установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, а статья 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Когда стороны вместо перечисления конкретных трудовых обязанностей непосредственно в тексте трудового договора указывают в нем на необходимость для работника исполнять обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, соответствующие положения локального акта становятся согласованными сторонами условиями трудового договора. Поэтому такие изменения должностной инструкции, которые меняют круг трудовых обязанностей работника, невозможны без соблюдения процедуры внесения изменений в трудовой договор. Порядок составления, ведения и внесения изменений в должностную инструкцию нормативными правовыми актами не урегулирован, в связи с чем работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения. Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ. Вместе с тем, пунктом 2.3. Трудового договора от 24.10.2022 г. № 730 определены трудовые обязанности работника по должности «ведущий специалист отдала кадров». Дополнительное соглашение к трудовому договору от 18.03.2026 г. № 794 о переводе работника на постоянной основе ведущим специалистом в экономический отдел не содержит чёткой отсылки к документу, определяющему обязанности работника, что создаёт правовую неопределённость относительно круга его задач. Согласно абзацу 10 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан под подпись знакомить работников с локальными нормативными актами, которые непосредственно связаны с их трудовой деятельностью. Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Таким образом, неознакомление работника с локальными нормативными актами является нарушением трудового законодательства со стороны работодателя. Обязанность работника знать и соблюдать все действующие законы и иные нормативно-правовые акты, имеющие отношение к его профессиональной деятельности, не освобождает работодателя от обязанности обеспечить надлежащее ознакомление работника с принимаемыми им локальными нормативными актами. В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Согласно ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 3 ст. 72.1 ТК РФ не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора. Изменения определенных сторонами условий трудового договора допускается в случае изменения организационных или технологических условий труда работников. При проведении данных мероприятий работодатель обязан выполнить вышеуказанные требования трудового законодательства (ч. 1 ст.74 ТК РФ). Заявителем предоставлено заявление о переводе на должность ведущего экономиста в экономический отдел с 17.03.2026 г. При этом, на заявлении имеется отметка о том, что в соответствии со штатным расписание в экономическом отделе имеется должность «ведущий специалист». Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от 18.03.2026 г. № 794 и приказа ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» от 18.03.2026 № 528-л заявитель был переведены на должность ведущего специалиста в экономический отдел с 17.03.2026 г., с данными документами он ознакомлен под роспись. В соответствии с дополнительным соглашением от 10.06.2026 г. № 1114 и приказа ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» от 04.06.2026 г. № 1213-л в связи со сменой штатного расписания должность заявителя была переименована на «ведущего экономиста». С данным дополнительным соглашением и приказом работник также ознакомлен под роспись. Вместе с тем, при анализе дополнительных соглашений к трудовому договору выявлены нарушения процедуры изменения условий труда. В частности, отдельные соглашения (о переводе, установлении стимулирующих выплат) оформлены работодателем с датой, предшествующей фактическому возникновению изменений, то есть задним числом. Пунктом 1 дополнительного соглашения к трудовому договору от 17.03.2026 г. № 792 установлено: «Перевести временно работника с 13.03.2026 г. по 16.03.2026 г. на неполное рабочее время с режимом работы с 9:00 до 16:12 в соответствии со ст. 93 ТК РФ с оплатой пропорционально отработанному времени». Пунктом 1 дополнительного соглашения к трудовому договору от 18.03.2026 г. № 794 установлено: «Перевести постоянно работника с 17.03.2026 г. ведущим специалистом в экономический отдел». Пунктом 2 дополнительного соглашения к трудовому договору от 08.04.2026 г. № 956 установлено: «Ежемесячную выплату за интенсивность и высокие результаты работы производить с 01.03.2026 г. по 31.03.2026 г. в размере 20%». Пунктом 2 дополнительного соглашения к трудовому договору от 29.04.2026 г. № 977 установлено: «Ежемесячную выплату за интенсивность и высокие результаты работы производить с 01.04.2026 г. по 31.12.2026 г. в размере 20%». По общему правилу, закреплённому в ст. 72 ТК РФ, изменение условий трудового договора допускается только по соглашению сторон. При этом соглашение сторон фиксирует волеизъявление на момент его подписания. В данном случае такая формулировка не отражает реальную волю сторон на момент подписания дополнительных соглашений. Также, в ходе рассмотрения обращения установлено, что приказ о переводе на постоянной основе на должность ведущего экономиста в экономический отдел с 28.05.2026 г. издан 04.06.2026 г., а дополнительное соглашение о таком переводе издано 10.06.2026 г., до того, как стороны официально закрепили условия. Основанием для издания приказа является письменное согласие работника, зафиксированное в дополнительном соглашении к трудовому договору. Данные обстоятельства указывают на наличие признаков нарушения, создающих угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно абз. 2, абз. 10 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 57 ТК РФ, ст. 72, ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований трудового законодательства: абз. 2, абз. 10 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 57 ТК РФ, ст. 72, ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница» (ИНН 2808002820) принять меры по обеспечению вышеизложенных требований трудового законодательства в части соблюдения требований абз. 2, абз. 10 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 57 ТК РФ, ст. 72, ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1230. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: Онлайнинспекция РФ.