Причина проверки:

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера подпункт с части 1 статьи 11 Федерального закона от 21121994 N 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Не создана в полном объеме в административных границах Савинского городского поселения муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях далее муниципальная система оповещенияДля создания и работоспособности муниципальной системы оповещения отсутствует оборудование нет основного прибора блока питания громкоговорителей сирен и другого необходимого оборудования по всему городскому поселениюИмеющееся оборудование 3 электросирены с механическим ручным запуском находятся в рабочем состоянии но нет автоматизированного подключения и нет возможности оповещения всех населенных пунктов городского поселения Акт МО «Савинское» проверки системы от 01042021
• Не организовано и не осуществляется в порядке определенном нормативными правовыми актами своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций отсутствует оповещение с использованием специализированных технических средств оповещения в связи с отсутствием муниципальной системы оповещенияФактически оповещение проводится только при помощи 3 электросирен с механическим ручным запуском а также по каналам обычной телефонной связи мобильной стационарной организаций должностных лиц организаций Информирование населения проводится на официальном сайте администрации в сети Интернет через средства массовой коммуникации радио телевидение информирование 01042021 не осуществилосьАкт МО «Савинское» проверки системы от 01042021
• Не созданы и не имеются в полном объеме согласно номенклатуре резервы материальных ресурсов предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций приложение 1 Постановления МО «Савинское» от 27052019 251 далее номенклатура Отсутствуют резервы и не представлено их наличие создание в ходе проверки детское питание пункт 14 номенклатурывещевое имущество раздел II номенклатурытовары первой необходимости раздел III номенклатурысредства связи раздел V номенклатурымедикаменты и медицинское имущество раздел VI номенклатурыстроительные материалы раздел X номенклатурыДоговор на поставку резерва материальных ресурсов продовольствия от 12012021 с ИП Меджидовым ВШ заключен на запас резерва на мероприятия в области гражданской обороны а не в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций На представленных фото запаса продовольствия также нет предусмотренных номенклатурой продуктов детского питания Договоровсоглашений на экстренную поставку резервов материальных ресурсов и их наличие у данных лиц в ходе проверки не представлено
• Не прошла подготовку повышение квалификации и или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера далее ЗНТЧС в течение первого года работы председатель КЧС и ОПБпредседатель КЧС и ОПБ МО «Савинское» глава администрации МО «Савинское» Леонтьева Елена Владимировна удостоверения об обучении по выше указанной категории не предоставлено Прошла 14082020 повышение квалификации только как руководитель ОМСУ в ЧУ ДПО «Федеральный институт повышения квалификации»Состав КЧС и ОПБ утвержден распоряжениями МО «Савинское» от 28122018 203 от 16032020 31 от 17052021 87
• Не прошла подготовку повышение квалификации и или курсовое обучение в течение первого года работы работник специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Гаврилова Татьяна Леонидовна назначена распоряжением МО «Савинское» от 23052019 113 должностная инструкция от 17092018 Прошла обучение в области ЗНТЧС только по категории председатель КЧС и ОПБ
• Не выполнена в полном объеме работа по подготовке обучению работников органа местного самоуправления в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из 14 человек администрации МО «Савинское» обучено только 12 03062019 В 2020 году и 1 полугодии 2021 года обучение работников не проводилось
• Не проводится подготовка обучение неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в рамках единой системы подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераучебноконсультационный пункт создан на базе МКУК «Социальнокультурный центр «Мир» но занятия с населением не проводятся Не предоставлены документы подтверждающие фактическое проведение обучения населения за прошедшие годы и 1полугодие 2021 г нет заполеннных журналов об обучении иных подтверждающих документовОрганизация подготовки неработающего населения установлена администрацией МО «Савинское» постановлением от 27052019 268Ограничения изза СOVID19 в 2020 году для посещения библиотек архивов предоставления услуг в сфере культурноразвлекательного досуга были введены с 18032020 и частично сняты с 07072020 библиотеки архивы и с 16092020 по предоставлению услуг в сфере культурноразвлекательного досуга Указами Губернатора Архангельской области от 17032020 28у от 07072020 101у от 11092020 128у
• Не создана система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
• Не проводятся администрацией МО «Савинское» тактикоспециальные учения подтверждающие документы в ходе проверки не предоставлены
• Не проводятся администрациейМО «Савинское» штабные тренировки подтверждающие документы в ходе проверки не предоставлены

Нарушенный правовой акт:

• Подпункты «в м н» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер» далее ФЗ 68ФЗПункт 10 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 365 от 31072020 далее Положение о системах оповещения населения утвержденное приказом МЧС России 578Пункты 2 3 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24031997 334 далее Порядок сбора и обмена в РФ информацией в области ЗНТЧС утвержденный ППРФ 334
• Подпункты «м» «н» пункта 2 статьи 11 ФЗ 68ФЗПункты 6 22 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 далее Положение о единой государственной системе утвержденное ППРФ 794Пункты 2 3 Порядка сбора и обмена в РФ информацией в области ЗНТЧС утвержденного ППРФ 334Дефис четвертый абзаца первого статьи 7 Закона Архангельской области от 20092005 855ОЗ «О компетенции органов государственной власти Архангельской области органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера гражданской обороны» далее областной закон 855ОЗПункт 6 Положения об Архангельской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 16062015 226пп далее Положение об областной территориальной подсистеме утвержденное ППАО 226пп
• Подпункт «д» пункта 2 статьи 11 статья 25 ФЗ 68ФЗПодпункт «в» пункта 25 указа Президента РФ 12Пункт 20 Положения о единой государственной системе утвержденного ППРФ 794Дефис шестой абзаца первого статьи 7 областного закона 855ОЗПункт 24 Положения об областной территориальной подсистеме утвержденного ППАО 226пп
• Пройти подготовку повышение квалификации и или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера далее ЗНТЧС председателю КЧС и ОПБпредседателю КЧС и ОПБ МО «Савинское» глава администрации МО «Савинское» Леонтьевой Елене Владимировне
• Подпункт «а» пункта 2 статьи 11 ФЗ 68ФЗПодпункт «д» пункта 2 подпункт «д» пункта 4 пункты 56 Положения о подготовке населения в области ЗНТЧС утвержденного ППРФ 1485Пункт 23 Положения об областной территориальной подсистеме утвержденного ППАО 226пп
• Подпункт «а» пункта 2 статьи 11 ФЗ 68ФЗПодпункт «а» пункта 2 подпункт «а» пункта 4 Положения о подготовке населения в области ЗНТЧС утвержденного ППРФ 1485
• Подпункт «а» пункта 2 статьи 11 статья 20 ФЗ 68ФЗПодпункт «а» пункта 28 Положения о единой государственной системе утвержденного ППРФ 794Подпункт «б» пункта 2 подпункт «б» пункта 4 Положения о подготовке населения в области ЗНТЧС утвержденного ППРФ 1485Дефис второй абзаца первого статьи 7 областного закона 855ОЗПункты 3 5 6 10 16 Положения о подготовке населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 22122006 55паПункт 3 распоряжения Правительства Архангельской области от 31082010 434рп «О совершенствовании работы по подготовке населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Подпункт «л» пункта 2 статьи 11 ФЗ 68ФЗПункт 23 постановления Правительства РФ от 2111 2011 958О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112
• Подпункт «а» пункта 2 статьи 11 ФЗ 68ФЗПункты 9 11 Инструкции по подготовке и проведению учений утвержденной приказом МЧС России от 29072020 565
• Провести администрацией МО «Савинское» штабные тренировкиОснование Подпункт «а» пункта 2 статьи 11 ФЗ 68ФЗ Пункты 9 12 Инструкции по подготовке и проведению учений утвержденной приказом МЧС России от 29072020 565
• Статья 27 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Статья 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Пункт 6 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24122015 1418Статья 12 закона Архангельской области от 20092005 855ОЗ «О компетенции органов государственной власти Архангельской области органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера гражданской обороны»

Выданные предписания:

• Создать в полном объеме в административных границах Савинского городского поселения муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
• Организовать и осуществлять в установленном нормативными правовыми актами порядке своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций с использованием специализированных технических средств оповещения
• Создать в полном объеме согласно номенклатуре резервы материальных ресурсов предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций приложение 1 Постановления МО «Савинское» от 27052019 251 далее номенклатура В случае заключения договоровсоглашений на экстренную поставку резервов материальных ресурсов обеспечить контроль за их наличием у данных лиц в требуемом количестве
• Пройти подготовку повышение квалификации и или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера далее ЗНТЧС председателю КЧС и ОПБпредседателю КЧС и ОПБ МО «Савинское» глава администрации МО «Савинское» Леонтьевой Елене Владимировне
• Пройти подготовку повышение квалификации и или курсовое обучение в течение первого года работы работнику специально уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Гавриловой Татьяне ЛеонидовнеОснование Подпункт «а» пункта 2 статьи 11 ФЗ 68ФЗ Подпункт «д» пункта 2 подпункт «д» пункта 4 пункты 56 Положения о подготовке населения в области ЗНТЧС утвержденного ППРФ 1485Пункт 23 Положения об областной территориальной подсистеме утвержденного ППАО 226пп
• Провести в полном объеме обучение работников администрации МО «Савинское» в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера С 2021 года ежегодное обучениеОснование Подпункт «а» пункта 2 статьи 11 ФЗ 68ФЗ Подпункт «а» пункта 2 подпункт «а» пункта 4 Положения о подготовке населения в области ЗНТЧС утвержденного ППРФ 1485
• Организовать и проводить постоянную работу по подготовке обучению неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в рамках единой системы подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераОснование Подпункт «а» пункта 2 статьи 11 статья 20 ФЗ 68ФЗ Подпункт «а» пункта 28 Положения о единой государственной системе утвержденного ППРФ 794 Подпункт «б» пункта 2 подпункт «б» пункта 4 Положения о подготовке населения в области ЗНТЧС утвержденного ППРФ 1485 Дефис второй абзаца первого статьи 7 областного закона 855ОЗ Пункты 3 5 6 10 16 Положения о подготовке населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 22122006 55па Пункт 3 распоряжения Правительства Архангельской области от 31082010 434рп «О совершенствовании работы по подготовке населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Провести работу по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»Основание Подпункт «л» пункта 2 статьи 11 ФЗ 68ФЗПункт 23 постановления Правительства РФ от 2111 2011 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
• Провести администрацией МО «Савинское» тактикоспециальные учения
• Провести администрацией МО «Савинское» штабные тренировки