Причина проверки:

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера подпункт с части 1 статьи 11 Федерального закона от 21121994 N 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• Не разработан в соответствии с предъявляемыми требованиями паспорт безопасности территории муниципального образования «Североонежское» Документ не представлен в ходе проверки
• Не назначено должностное лицо специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийСоздание постоянно действующего органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций утверждено постановлением администрации МО «Североонежское» от 21022019 19
• Не создан орган повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единая дежурнодиспетчерская служба органа местного самоуправления далее ЕДДС не назначено лицо ответственное за сбор передачу обработку и обмен информации
• Не разработано и не утверждено Положение о ЕДДС определяющее его компетенцию и полномочия не разработана должностная инструкция для лица ответственного за сбор передачу обработку и обмен информации
• Не определены муниципальным нормативным правовым актом силы и средства предназначенные и выделяемые привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций а также не установлен порядок их деятельности не утвержден состав и структура сил постоянной готовностиВ ходе проверки документы не представлены
• Не создана в административных границах Североонежского городского поселения муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях далее муниципальная система оповещенияДля создания и работоспособности муниципальной системы оповещения отсутствует оборудование нет основного прибора блока питания громкоговорителей сирен и другого необходимого оборудования по всему городскому поселению
• Организовать и осуществлять в установленном нормативными правовыми актами порядке своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций с использованием специализированных технических средств оповещения
• Не созданы и не имеются в наличии согласно номенклатуре резервы материальных ресурсов далее резервы предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуацийВ ходе проверки не представлено фактическое наличие созданных резеров в том числе и у лиц с которыми заключены договоры на поставкупродовольствие раздел I номенклатурывещевое имущество раздел II номенклатурытовары первой необходимости раздел III номенклатурысредства связи раздел V номенклатурымедикаменты и медицинское имущество раздел VI номенклатурырадиаторы отопительные чугунные семисекционные раздел X номенклатуры строительные материалыНоменклатура и объемы резервов утверждена поставлением МО «Североонежское» от 07032018 72 утверждены Положение о создании хранении использовании и восстановлении резервов поставлением МО «Североонежское» от 06032019 24 и Порядок выдачи резервов поставлением МО «Североонежское» от 25052021 68 Заключены договора на экстренную поставку резервов от 25012021 4 5 7
• Не прошел соответствующую подготовку повышение квалификации и или курсовое обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций руководитель органа местного самоуправления Старицын Юрий Алексеевич подтверждающие документы обучения руководителя не представлены обучение пройдено только по категории председатель КЧС и ОПБ
• Не прошли в полном объеме подготовку обучение работники органа местного самоуправления в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераРаспоряжением МО «Североонежское» от 25052021 59 утверждено обучение работников с 07062021 Обучение проводилось только в виде участия в тренировке 12022021 обучение по темам не осуществлялось в период с 2019 года по 1 полугодие 2021 года
• Не проводится постоянная работа по подготовке обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в рамках единой системы подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Создан учебноконсультационный пункт распоряжение МО «Североонежское» от 16102017 63 но обучение не проводилось с 2019 по 2021 годыОграничения в 2020 году для посещения библиотек изза СOVID19 были введены с 18032020 и частично сняты с 07072020 Указами Губернатора Архангельской области от 17032020 28у от 07072020 101у

Нарушенный правовой акт:

• Пункты 14 7 Типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований утвержденный приказом МЧС России от 25102004 484
• Пункты 13 ст 41 подпункт «з» пункта 2 статьи 11 ФЗ 68ФЗПункты 6 10 Положения о единой государственной системе утвержденного ППРФ 794Дефис девятый абзаца первого статьи 7 областного закона 855ОЗПункты 6 7 подпункт 2 пункта 11 Положения об областной территориальной подсистеме утвержденного ППАО 226пп
• Пункт 1 подпункт «г» пункта 4 статьи 41 ФЗ 68ФЗПункты 6 11 Положения о единой государственной системе утвержденного ППРФ 794Подпункт 2 пункта 13 Положения об областной территориальной подсистеме утвержденного ППАО 226пп
• Пункт 11 Положения о единой государственной системе утвержденного ППРФ 794Пункт 15 Положения об областной территориальной подсистеме утвержденного ППАО 226пп
• Подпункты «а е» пункта 2 статьи 11 ФЗ 68ФЗСтатья 2 части 1 2 статьи 7 статья 8 Федерального закона от 22081995 151ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей» далее ФЗ 151ФЗПункты 6 13 14 Положения о единой государственной системе утвержденного ППРФ 794Дефисы второй седьмой абзаца первого статьи 7 областного закона 855ОЗПункты 6 18 19 Положения об областной территориальной подсистеме утвержденного ППАО 226пп
• Подпункты «в м н» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер» далее ФЗ 68ФЗПункт 10 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 578 Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 365 от 31072020 далее Положение о системах оповещения населения утвержденное приказом МЧС России 578Пункты 2 3 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24031997 334 далее Порядок сбора и обмена в РФ информацией в области ЗНТЧС утвержденный ППРФ 334
• Подпункты «м» «н» пункта 2 статьи 11 ФЗ 68ФЗПункты 6 22 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 далее Положение о единой государственной системе утвержденное ППРФ 794 Пункты 2 3 Порядка сбора и обмена в РФ информацией в области ЗНТЧС утвержденного ППРФ 334 Дефис четвертый абзаца первого статьи 7 Закона Архангельской области от 20092005 855ОЗ «О компетенции органов государственной власти Архангельской области органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера гражданской обороны» далее областной закон 855ОЗ Пункт 6 Положения об Архангельской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 16062015 226пп далее Положение об областной территориальной подсистеме утвержденное ППАО 226пп
• Подпункт «д» пункта 2 статьи 11 статья 25 ФЗ 68ФЗПодпункт «в» пункта 25 указа Президента РФ 12Пункт 20 Положения о единой государственной системе утвержденного ППРФ 794Дефис шестой абзаца первого статьи 7 областного закона 855ОЗПункт 24 Положения об областной территориальной подсистеме утвержденного ППАО 226пп
• Подпункт «а» пункта 2 статьи 11 ФЗ 68ФЗПодпункт «г» пункта 2 подпункт «д» пункта 4 пункт 5 абзац третий пункта 6Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 далее Положение о подготовке населения в области ЗНТЧС утвержденное ППРФ 1485
• Подпункт «а» пункта 2 статьи 11 ФЗ 68ФЗПодпункт «а» пункта 2 подпункт «а» пункта 4 Положения о подготовке населения в области ЗНТЧС утвержденного ППРФ 1485
• Подпункт «а» пункта 2 статьи 11 статья 20 ФЗ 68ФЗ Подпункт «а» пункта 28 Положения о единой государственной системе утвержденного ППРФ 794 Подпункт «б» пункта 2 подпункт «б» пункта 4 Положения о подготовке населения в области ЗНТЧС утвержденного ППРФ 1485 Дефис второй абзаца первого статьи 7 областного закона 855ОЗ Пункты 3 5 6 10 16 Положения о подготовке населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 22122006 55па Пункт 3 распоряжения Правительства Архангельской области от 31082010 434рп «О совершенствовании работы по подготовке населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Статья 27 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Статья 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Пункт 6 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24122015 1418Статья 12 закона Архангельской области от 20092005 855ОЗ «О компетенции органов государственной власти Архангельской области органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера гражданской обороны»

Выданные предписания:

• Разработать в соответствии с предъявляемыми требованиями паспорт безопасности территории муниципального образования «Североонежское»
• Назначить работника постоянно действующего органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностное лицо специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
• Создать орган повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единую дежурнодиспетчерскую службу органа местного самоуправления далее ЕДДС либо назначить лицо ответственное за сбор передачу обработку и обмен информации
• Разработать и утвердить Положение о ЕДДС определяющее его компетенцию и полномочия или разработать должностную инструкцию для лица ответственного за сбор передачу обработку и обмен информации
• Определить и утвердить муниципальным нормативным правовым актом силы и средства предназначенные и выделяемые привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций а также не установлен порядок их деятельности не утвержден состав и структура сил постоянной готовности
• Создать в полном объеме в административных границах Североонежского городского поселения муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях
• Организовать и осуществлять в установленном нормативными правовыми актами порядке своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций с использованием специализированных технических средств оповещения
• Создать в полном объеме согласно номенклатуре резервы материальных ресурсов предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуацийдалее номенклатура В случае заключения договоровсоглашений на экстренную поставку резервов материальных ресурсов обеспечить контроль за их наличием у данных лиц в требуемом количестве
• Пройти соответствующую подготовку повышение квалификации и или курсовое обучение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций руководитель органа местного самоуправления главе администрации МО «Североонежское» Старицыну Юрию Алексеевичу
• Провести в полном объеме обучение работников администрации МО «Североонежское» в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера С 2021 года ежегодное обучение
• Организовать и проводить постоянную работу по подготовке обучению неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в рамках единой системы подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера