Причина проверки:

Осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права защиты прав и интересов работников в связи с поступившим обращением 29718221ОБ

Цели, задачи проверки:

в связи с поступившим обращением 29718221ОБ

Выявленные нарушения (4 шт.):

• 1В соответствии со ст 62 Трудового кодекса РФ далее ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку за исключением случаев если в соответствии с ТК РФ иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется в целях его обязательного социального страхования обеспечения копии документов связанных с работой копии приказа о приеме на работу приказов о переводах на другую работу приказа об увольнении с работы выписки из трудовой книжки за исключением случаев если в соответствии с настоящим Кодексом иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется справки о заработной плате о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование о периоде работы у данного работодателя и другое Копии документов связанных с работой должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездноВ ходе проверки установлено что работник Вагин Ю В запросил приказ о мероприятиях по изменению организационных или технологических условий труда в МДОУ «Детский сад 19 «Родничок» штатное расписание в МДОУ «Детский сад 19 «Родничок» 09122020 г заявление зарегистрировано 11122020 г в МДОУ «Детский сад 19 «Родничок» представило документы подтверждающие выдачу Вагину Ю В пояснения по запрашиваемым документам 24122020 гВ нарушение ст 62 ТК РФ работодатель выдал документы пояснения запрашиваемые работником Вагиным Ю В от 09122020 г с нарушением срокаДата совершения правонарушения 14122020 гМестом совершения административного правонарушения является юридический адрес МДОУ «Детский сад 19 «Родничок» 165300 Архангельская область Котласский район город Котлас улица Кирова 79
• 2Согласно абз 12 ч 2 ст 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами содержащими нормы трудового права организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров других обязательных медицинских осмотров обязательных психиатрических освидетельствований работников внеочередных медицинских осмотров обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы должности и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров обязательных психиатрических освидетельствованийИсходя из абз 4 ч 1 ст 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы не допускать к работе работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр обследование а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях предусмотренных настоящим Кодексом другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ФедерацииЧастью 6 ст 213 ТК РФ установлено что работники осуществляющие отдельные виды деятельности в том числе связанной с источниками повышенной опасности с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов а также работающие в условиях повышенной опасности проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной властиПостановлением Правительства РФ от 23092002 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками осуществляющими отдельные виды деятельности в том числе деятельность связанную с источниками повышенной опасности с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов а также работающими в условиях повышенной опасности далее ПравилаПунктом 1 указанных Правил установлено что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками осуществляющими отдельные виды деятельности в том числе деятельность связанную с источниками повышенной опасности с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов а также работающими в условиях повышенной опасности предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» далее именуется Перечень медицинских психиатрических противопоказанийВ силу п 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности а также к работе в условиях повышенной опасности предусмотренных ПеречнемСогласно п 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией создаваемой органом управления здравоохранениемВ соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности Постановление Правительства РФ от 28041993г 377 О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» работники детских дошкольных учреждений домов ребенка детских домов школинтернатов интернатов при школах а также лица имеющие непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта при поступлении на работу и далее один раз в 5 летРаботник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление в котором указываются вид деятельности и условия труда работника предусмотренные Перечнем п 6 ПравилПунктом 9 Правил предусмотрено что комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности непригодности работника к выполнению вида деятельности работы в условиях повышенной опасности указанного в направлении на освидетельствованиеРешение комиссии в письменной форме выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работникуВ ходе проведения проверки были запрошены документы подтверждающие направление и прохождение психиатрического освидетельствования работников Долгополова В В Вагина Ю В Преловского Н С Артемьеву Е С Седову Е ВИз представленных документов установлено что работники Долгополов В В Вагин Ю В Преловский Н С Артемьева Е С трудоустроились в МДОУ «Детский сад 19 «Родничок» 03102016 г 12012017 г 13102017 г 07092020 г соответственно Документов подтверждающих прохождение психиатрического освидетельствования при трудоустройстве работников Долгополова В В Вагина Ю В Преловского Н С Артемьеву Е С не представленоПредставлены заключения о прохождении психиатрического освидетельствования работников Долгополова В В Вагина Ю В Преловского Н С Артемьеву Е С от 05092017 г 07092017 г 05022018 г 01022019 г соответственноВ нарушение ст 212 ТК РФ Постановление Правительства РФ от 28041993г 377 О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрических освидетельствований работники детских дошкольных учреждений домов ребенка детских домов школинтернатов интернатов при школах а также лица имеющие непосредственный контакт с пищевыми продуктами при их транспортировке на всех видах транспорта МДОУ «Детский сад 19 «Родничок» не направляло работника Долгополова В В Вагина Ю В Преловского Н С Артемьеву Е С на психиатрическое освидетельствование при трудоустройствеВ нарушение ст 76 ТК РФ работники Долгополов В В Вагин Ю В Преловский Н С Артемьева Е С были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке психиатрического освидетельствования
• 3В нарушении требований ст 212 ст 225 ТК РФ п 215 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г 129 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» с изменениями и дополнениями работодателем не соблюдается периодичность проведения вводных инструктажей работников до начала самостоятельной работы а также повторных инструктажейИз представленных работодателем документов установлено что с работником по должности сторож Вагиным Ю В дата приема на работу 12012017 г не был проведен вводный инструктажИз представленных работодателем документов установлено что повторный инструктаж Вагиным Ю В был проведен 06042020 г документы подтверждающие проведение следующего повторного инструктажа через 6 месяцев представлены не былиДата совершения правонарушения 12012017 г Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес МДОУ «Детский сад 19 «Родничок» 165300 Архангельская область Котласский район город Котлас улица Кирова 79
• 1В силу ст 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя который в том числе обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты смывающих и обезвреживающих средств прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке в соответствии с установленными нормами работникам занятым на работах с вредными и или опасными условиями труда а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защитыРаботодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансовоэкономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и или опасных факторов а также особых температурных условий или загрязненияРаботодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты а также их хранение стирку сушку ремонт и замену ст 221 ТК РФВыдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты далее СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ форма которой приведена в приложении к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 06 2009 290нТиповые нормы бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищнокоммунального хозяйства занятым на работах с вредными и или опас¬ными условиями труда а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением утверждены приказом Министерства здра¬воохранения и социального развития РФ от 3 октября 2008 г 543н Далее Типовые нормыВ соответствии с пунктом 14 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами соответствующими его виду деятельности При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах типовыми нормами для работников профессии должности которых характерны для выполняемых работСогласно п 163 Приказа Минтруда России от 09122014 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности занятым на работах с вредными и или опасными условиями труда а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» работнику по должности сторож предусмотрены к выдаче следующие СИЗКостюм для защиты от общих производственных 1 штзагрязнений и механических воздействийСапоги резиновые с защитным подноском 1 параПерчатки с полимерным покрытием 12 парВ ходе проверки установлено что работнику по должности сторож Вагину Ю В согласно карточке учета спецодежды и инструмента выдали СИЗ только 05112020 г 16022021 г дата трудоустройства 07092017 г что является нарушением вышеуказанных нормСогласно п 135 Приказа Минтруда России от 09122014 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности занятым на работах с вредными и или опасными условиями труда а также на работах выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» работнику по должности рабочему по комплексному обслуживанию и текущему ремонту зданий и сооружений предусмотрены к выдаче следующие СИЗКостюм для защиты от общих производственных 1 штзагрязнений и механических воздействийСапоги резиновые с защитным подноском 1 параПерчатки с полимерным покрытием 6 парПерчатки резиновые или из полимерных материалов 1 параЩиток защитный лицевой или очки защитные до износаСредство индивидуальной защиты органов дыхания до износафильтрующее или изолирующееВ ходе проверки установлено что работнику по должности рабочему по комплексному обслуживанию и текущему ремонту зданий и сооружений Долгополову В В согласно карточке учета спецодежды и инструмента выдали очки защитные средство индивидуальной защиты органов дыхания только 01022021 г дата трудоустройства 19092016 г что является нарушением вышеуказанных нормСогласно примечанию к ст 5271 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в части 4 ст 5271 КоАП РФ следует понимать средства индивидуальной защиты отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работникуСредство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее в соответствии с п 16 17 Приложения 4 «Формы подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты» к «Техническому регламенту таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» вместе с «ТР ТС 0192011 Технический регламент Таможенного союза О безопасности средств индивидуальной защиты» утв Решением Комиссии Таможенного союза от 09122011 878 ред от 13112012 отнесены ко второму классу степени риска причинения вреда работникуДата совершения правонарушения 03102016 г 04022018 г 13012020 г 23012020 г 04022020 г 02032020 г 30032020 г 06042020 г 29042020 г 18052020 г 09062020 г 25062020 г 01072020 г 27072020 г 14082020 г 20082020 г 01092020 г 28092020 г 05102020 г 19102020 г 17112020 г 30112020 г 07122020 г 27122020 г 11012021 г 21012021 г и в другие дни допуска к исполнению трудовых обязанностей без средств индивидуальной защитыМестом совершения административного правонарушения является юридический адрес МДОУ «Детский сад 19 «Родничок» 165300 Архангельская область Котласский район город Котлас улица Кирова 79

Нарушенный правовой акт:

• СТ 62 ТК РФ
• ст 76 ТК РФ
• ст 212 ст 225 ТК РФ п 215 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г 129 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»
• СТ 76 ТК РФ
• ст 12 Конвенции 81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле» принята в г Женеве 11071947 г на 30ой сессии Генеральной конференции МОТ абз 6 ч 7 ст 360 Трудового кодекс Российской Федерации от 30122001 197ФЗ пп 12 п 4 ст 1 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» абз 4 пп б п 10 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права утвержденного Постановление Правительства РФ от 01092012 875 п 1011 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе утвержденное Приказом Роструда от 31032017 206

Выданные предписания:

• Не допускать к работе работников лиц не прошедших в установленном порядке психиатрическое освидетельствование за счет средств работодателя для определения пригодности к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний Основание стст 76 212 213 ТК РФ прил 2 п 15 приказ Минздравсоцразвития России от 12042011 302нОрганизовать проведение за счет собственных средств психиатрическое освидетельствование работника Артемьевой Е С не прошедших психиатрическое освидетельствование Основание стст 212 213 ТК РФ
• Провести повторный инструктаж с работников Вагиным Ю В Основание ст 212 ст 225 ТК РФ п 215 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г 129 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»