|
Значение |
В адрес Управления из Центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступили обращения жителей с.Ильинское Череповецкого района по вопросу неблагоприятной экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в с.Ильинское в связи с сильной запыленностью от автодороги.
29 июня 2021 года между Казенным учреждением Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и ООО «Череповецдорстрой» заключен государственный контракт № 1-148 по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Череповецкого района Вологодской области, где в том числе предусмотрено выполнение работ на дороге с.Ильинское - автомобильной дороге с низкой интенсивностью движения. В мае 2022 года ООО «Череповецдорстрой» работы по подсыпке данной дороги выполнило.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
При проектировании и строительстве дорог по населенным пунктам предусмотрено соблюдение рекомендаций СП 42.13330, согласно которым распределительные дороги и подъезды, проходящие через населенные пункты, следует устраивать с твердым покрытием, исключающим возможность пылеобразования (п.5.6.1 Свода правил «Проектирование и строительство автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения» СП 243.1326000.2015). Что изначально и соответствовало требованиям – дорожное полотно покрыто бетонными плитами.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В рамках данных работ ООО «Череповецдорстрой» произведена подсыпка на бетонные плиты из шлака. Такие работы должны проводится согласно «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, который предусматривает требования направленные на обеспечение охраны окружающей среды.
Однако, согласно п.12 «Своду правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85», утвержденный Приказом Минстроя России от 09.02.2021 № 53/пр, при прокладке дорог через населенные пункты предусматривают покрытия дорожных одежд и тип укрепления обочин, исключающие пылеобразование. На остальных участках дорог с переходными и низшими покрытиями предусматривают обработку покрытий обеспыливающими веществами, а при необходимости - защитные мероприятия, ограничивающие ширину запыленной зоны. Выбор материалов для строительства, ремонта и содержания дороги должен осуществляться с учетом прямого и косвенного влияния на экологическую обстановку в период как строительства, так и эксплуатации дороги.
Данные требования закреплены и в Методических рекомендациях по охране окружающей среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, разработанных и утвержденных Распоряжением Росавтодора от 24.04.2013 № 600-р.
Кроме того, закреплены требования по выполнению мероприятий по предупреждению и снижению загрязнения атмосферного воздуха от выбросов пыли и отработавших газов (п.9.2), которые, в первую очередь, производятся на участках дорог, проходящих через населенные пункты (п.11.1).
При строительстве и эксплуатации дорог образуется такое загрязняющее вещество, как пыль неорганическая с содержанием кремния менее 20, 20 - 70, а также более 70 процентов, включающая в себя шамот, цемент, пыль цементного производства – глина, глинистый сланец, доменный шлак, песок, клинкер, зола кремнезем и др.
Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» «пыль неорганическая с содержанием кремния менее 20, 20 - 70, а также более 70 процентов» включен в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (для атмосферного воздуха). Санитарными правилами и нормами СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, пыль неорганическая с содержанием кремния менее 20, 20 - 70, а также более 70 процентов отнесён к 3 классу опасности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) под загрязняющим веществом понимается химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.
Пунктом 66 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, установлено, что атмосферный воздух должен отвечать, в том числе, гигиеническим нормативам по ПДК загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям).
Однако, ООО «Череповецдорстрой» не предприняло достаточных мер по недопущению превышения по пыли в атмосферном воздухе . |