Предостережение:

• В Северное межрегиональное управление Росприроднадзора из Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступили обращения от 15.08.2022 от гражданина, проживающего в д.1 мкр. 3-й п. Североонежск, о проблеме неисправности канализационных сетей в п. Североонежск, подтоплении жилых домов сточными водами, а также поступлении неочищенных канализационных сточных вод в реку в обход очистных сооружений. В дальнейшем из Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области дополнительно поступили письменные объяснения данной гражданки от 31.08.2022 по направленным обращениям, в которых пояснено, что все стоки с канализационных колодцев идут в р. Онега, что подтверждается наличием канавы со сточными водами, через которую стоки сливаются в реку, запахом стоков. Из представленной заявителем видесъемки виден факт истечения воды по рельефу местности по берегу реки с поступлением воды в водный объект, при этом цвет воды достоверно нельзя определить, но он явно не темный. Из анализа видеофайлов, картографического сервиса «Яндекс.карты», а также публичной кадастровой карты усматривается, что место поступления воды находится в районе грунтового спуска к р. Онега от жилого фонда п. Североонежск (в том числе д.1 мкр. 3-й п. Североонежск) вблизи здания КНС круглой формы. Согласно публичной кадастровой карте, в данном районе проложены инженерные сети канализации асбестоцементные (кадастровый №29:15:000000:4240), напорные коллекторы (№ 29:15:000000:4238, №29:15:000000:4237, №29:15:000000:4374). На земельном участке с кадастровым номером 29:15:101002:4 расположена КНС (канализационная насосная станция). Согласно выпискам из ЕГРН, данные объекты недвижимости являются собственностью Плесецкого муниципального округа Архангельской области. По имеющейся информации, с 12.11.2021 объекты водоотведения, в том числе сети канализации п. Североонежск, КНС и канализационно-очистные сооружения, эксплуатируются ООО «ПРУК АО» (ИНН 2920017016) на основании соглашения о передаче в пользование имущества, заключенного с администрацией МО «Североонежское». Вместе с тем, в указанном выше районе имеется дренажно-ливневый коллектор протяженностью 4991 м (кадастровый номер 29:15:000000:4477), также являющийся собственностью Плесецкого муниципального округа Архангельской области. Из выписки из ЕГРН следует, что ограничения прав и обременение объекта не зарегистрированы. Сведения об организации, эксплуатирующей дренажно-ливневый коллектор п. Североонежск, в Управлении отсутствуют. Согласно публичной кадастровой карте, окончание дренажно-ливневого коллектора (оголовок выпуска) находится на расстоянии около 10-15 м от уреза воды р. Онега, недалеко от вышеуказанной КНС. То есть место поступления воды в р. Онега, указанное в обращении гражданки, совпадает с местом выпуска дренажно-ливневых сточных вод из дренажно-ливневого коллектора п. Североонежск. В рамках рассмотрения обращений Управление направляло запрос в Североонежский территориальный отдел Администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области, которая 14.09.2022 провела комиссионный осмотр территории в районе 3 мкр. п. Североонежск на предмет сброса сточных вод из канализационных колодцев в р. Онега. Выявлено, что присутствует сток воды в реку без ярко выраженного запаха, вода чистая, фекалии отсутствуют на всем участке. В результате осмотра 3-х канализационных колодцев, расположенных вблизи КНС, зафиксировано, что они пустые и сухие; подтопление стоками и водой здания КНС не обнаружено. То есть комиссия не подтвердила факт поступления канализационных сточных вод в р. Онега. Вместе с тем, с учетом наличия обращений граждан, нельзя исключить факт попадания в августе 2022 года канализационных сточных вод через коллектор и оголовок выпуска дренажно-ливневой канализации в р. Онега. Одновременно, необходимо отметить, что на запрос Управления письмом от 18.05.2022 №01-44/1319 Администрация Плесецкого муниципального округа Архангельской области сообщила, что на территории Плесецкого округа отсутствуют ливне-дренажные канализационные сети. При рассмотрении поступивших обращений граждан, выявлено, что данные сведения не соответствуют действительности - в п. Североонежск имеется дренажно-ливневый коллектор (кадастровый номер 29:15:000000:4477). В настоящее время дренажно-ливневой коллектор п. Североонежск с выпуском в реку Онега не поставлен на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в р. Онега собственником - администрацией Плесецкого муниципального округа - не получено, организация, эксплуатирующая дренажно-ливневый коллектор, отсутствует, очистка сточных вод на выпуске в водный объект не осуществляется. Согласно требованиям ч.1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон), объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Пунктом 2 статьи 69.2 Закона определено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398. С учетом осуществления сброса загрязняющих веществ в окружающую среду в составе сточных вод сети дренажно-ливневой канализации с выпуском в водный объект подлежит постановке на государственный учет как объект III категории негативного воздействия на окружающую среду. Частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, для сброса сточных вод приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта в пользование утверждены постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 № 18. Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, запрещен сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, отведение (прием) в централизованные ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод и жидких бытовых отходов запрещено (пункт 109). Статьей 3 Закона установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Согласно статье 34 Закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно ч.2 ст. 39 Закона, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. ПРЕДЛАГАЕМ Администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области принять меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Водным кодексом РФ при организации отведения ливневых сточных вод в п. Североонежск, в том числе по содержанию и эксплуатации дренажно-ливневого коллектора (кадастровый номер 29:15:000000:4477): - в срок до 28.10.2022 провести мероприятия по обследованию дренажно-ливневого коллектора и выпуска в водный объект с целью исключения поступления канализационных сточных вод через данный выпуск и недопущения загрязнения реки Онега, - принять меры по постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет (выпуск в р. Онега), - принять меры по получению Решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса ливневых сточных вод, - рассмотреть вопрос об организации очистки ливневых сточных вод, сбрасываемых в р. Онега.