Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ПЛЕСЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
№29220023732603508424

🔢 ИНН:	2920017249
🆔 ОГРН:	1212900007704
📍 Адрес:	164262, Архангельская область, ПЛЕСЕЦКИЙ, ПЛЕСЕЦКОЕ, ПЛЕСЕЦК, УЛ ЛЕНИНА, Д. 33,
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	20.09.2022

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ПЛЕСЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 2920017249) , адрес: 164262, Архангельская область, ПЛЕСЕЦКИЙ, ПЛЕСЕЦКОЕ, ПЛЕСЕЦК, УЛ ЛЕНИНА, Д. 33,

Смотреть все проверки данной организации (9 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	2920017249
ОГРН проверяемого лица	1212900007704
Наименование проверочного листа	АДМИНИСТРАЦИЯ ПЛЕСЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.3
Наименование проверочного листа	Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	164262, Архангельская область, ПЛЕСЕЦКИЙ, ПЛЕСЕЦКОЕ, ПЛЕСЕЦК, УЛ ЛЕНИНА, Д. 33,

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение	деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Суханов Игорь Викторович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение	Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	В Северное межрегиональное управление Росприроднадзора из Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступили обращения от 15.08.2022 от гражданина, проживающего в д.1 мкр. 3-й п. Североонежск, о проблеме неисправности канализационных сетей в п. Североонежск, подтоплении жилых домов сточными водами, а также поступлении неочищенных канализационных сточных вод в реку в обход очистных сооружений. В дальнейшем из Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области дополнительно поступили письменные объяснения данной гражданки от 31.08.2022 по направленным обращениям, в которых пояснено, что все стоки с канализационных колодцев идут в р. Онега, что подтверждается наличием канавы со сточными водами, через которую стоки сливаются в реку, запахом стоков. Из представленной заявителем видесъемки виден факт истечения воды по рельефу местности по берегу реки с поступлением воды в водный объект, при этом цвет воды достоверно нельзя определить, но он явно не темный. Из анализа видеофайлов, картографического сервиса «Яндекс.карты», а также публичной кадастровой карты усматривается, что место поступления воды находится в районе грунтового спуска к р. Онега от жилого фонда п. Североонежск (в том числе д.1 мкр. 3-й п. Североонежск) вблизи здания КНС круглой формы. Согласно публичной кадастровой карте, в данном районе проложены инженерные сети канализации асбестоцементные (кадастровый №29:15:000000:4240), напорные коллекторы (№ 29:15:000000:4238, №29:15:000000:4237, №29:15:000000:4374). На земельном участке с кадастровым номером 29:15:101002:4 расположена КНС (канализационная насосная станция). Согласно выпискам из ЕГРН, данные объекты недвижимости являются собственностью Плесецкого муниципального округа Архангельской области. По имеющейся информации, с 12.11.2021 объекты водоотведения, в том числе сети канализации п. Североонежск, КНС и канализационно-очистные сооружения, эксплуатируются ООО «ПРУК АО» (ИНН 2920017016) на основании соглашения о передаче в пользование имущества, заключенного с администрацией МО «Североонежское». Вместе с тем, в указанном выше районе имеется дренажно-ливневый коллектор протяженностью 4991 м (кадастровый номер 29:15:000000:4477), также являющийся собственностью Плесецкого муниципального округа Архангельской области. Из выписки из ЕГРН следует, что ограничения прав и обременение объекта не зарегистрированы. Сведения об организации, эксплуатирующей дренажно-ливневый коллектор п. Североонежск, в Управлении отсутствуют. Согласно публичной кадастровой карте, окончание дренажно-ливневого коллектора (оголовок выпуска) находится на расстоянии около 10-15 м от уреза воды р. Онега, недалеко от вышеуказанной КНС. То есть место поступления воды в р. Онега, указанное в обращении гражданки, совпадает с местом выпуска дренажно-ливневых сточных вод из дренажно-ливневого коллектора п. Североонежск. В рамках рассмотрения обращений Управление направляло запрос в Североонежский территориальный отдел Администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области, которая 14.09.2022 провела комиссионный осмотр территории в районе 3 мкр. п. Североонежск на предмет сброса сточных вод из канализационных колодцев в р. Онега. Выявлено, что присутствует сток воды в реку без ярко выраженного запаха, вода чистая, фекалии отсутствуют на всем участке. В результате осмотра 3-х канализационных колодцев, расположенных вблизи КНС, зафиксировано, что они пустые и сухие; подтопление стоками и водой здания КНС не обнаружено. То есть комиссия не подтвердила факт поступления канализационных сточных вод в р. Онега. Вместе с тем, с учетом наличия обращений граждан, нельзя исключить факт попадания в августе 2022 года канализационных сточных вод через коллектор и оголовок выпуска дренажно-ливневой канализации в р. Онега. Одновременно, необходимо отметить, что на запрос Управления письмом от 18.05.2022 №01-44/1319 Администрация Плесецкого муниципального округа Архангельской области сообщила, что на территории Плесецкого округа отсутствуют ливне-дренажные канализационные сети. При рассмотрении поступивших обращений граждан, выявлено, что данные сведения не соответствуют действительности - в п. Североонежск имеется дренажно-ливневый коллектор (кадастровый номер 29:15:000000:4477). В настоящее время дренажно-ливневой коллектор п. Североонежск с выпуском в реку Онега не поставлен на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в р. Онега собственником - администрацией Плесецкого муниципального округа - не получено, организация, эксплуатирующая дренажно-ливневый коллектор, отсутствует, очистка сточных вод на выпуске в водный объект не осуществляется. Согласно требованиям ч.1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон), объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Пунктом 2 статьи 69.2 Закона определено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398. С учетом осуществления сброса загрязняющих веществ в окружающую среду в составе сточных вод сети дренажно-ливневой канализации с выпуском в водный объект подлежит постановке на государственный учет как объект III категории негативного воздействия на окружающую среду. Частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, для сброса сточных вод приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта в пользование утверждены постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 № 18. Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, запрещен сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, отведение (прием) в централизованные ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод и жидких бытовых отходов запрещено (пункт 109). Статьей 3 Закона установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Согласно статье 34 Закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно ч.2 ст. 39 Закона, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. ПРЕДЛАГАЕМ Администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области принять меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Водным кодексом РФ при организации отведения ливневых сточных вод в п. Североонежск, в том числе по содержанию и эксплуатации дренажно-ливневого коллектора (кадастровый номер 29:15:000000:4477): - в срок до 28.10.2022 провести мероприятия по обследованию дренажно-ливневого коллектора и выпуска в водный объект с целью исключения поступления канализационных сточных вод через данный выпуск и недопущения загрязнения реки Онега, - принять меры по постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет (выпуск в р. Онега), - принять меры по получению Решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса ливневых сточных вод, - рассмотреть вопрос об организации очистки ливневых сточных вод, сбрасываемых в р. Онега.

Значение

В Северное межрегиональное управление Росприроднадзора из Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступили обращения от 15.08.2022 от гражданина, проживающего в д.1 мкр. 3-й п. Североонежск, о проблеме неисправности канализационных сетей в п. Североонежск, подтоплении жилых домов сточными водами, а также поступлении неочищенных канализационных сточных вод в реку в обход очистных сооружений. В дальнейшем из Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области дополнительно поступили письменные объяснения данной гражданки от 31.08.2022 по направленным обращениям, в которых пояснено, что все стоки с канализационных колодцев идут в р. Онега, что подтверждается наличием канавы со сточными водами, через которую стоки сливаются в реку, запахом стоков. Из представленной заявителем видесъемки виден факт истечения воды по рельефу местности по берегу реки с поступлением воды в водный объект, при этом цвет воды достоверно нельзя определить, но он явно не темный. Из анализа видеофайлов, картографического сервиса «Яндекс.карты», а также публичной кадастровой карты усматривается, что место поступления воды находится в районе грунтового спуска к р. Онега от жилого фонда п. Североонежск (в том числе д.1 мкр. 3-й п. Североонежск) вблизи здания КНС круглой формы. Согласно публичной кадастровой карте, в данном районе проложены инженерные сети канализации асбестоцементные (кадастровый №29:15:000000:4240), напорные коллекторы (№ 29:15:000000:4238, №29:15:000000:4237, №29:15:000000:4374). На земельном участке с кадастровым номером 29:15:101002:4 расположена КНС (канализационная насосная станция). Согласно выпискам из ЕГРН, данные объекты недвижимости являются собственностью Плесецкого муниципального округа Архангельской области. По имеющейся информации, с 12.11.2021 объекты водоотведения, в том числе сети канализации п. Североонежск, КНС и канализационно-очистные сооружения, эксплуатируются ООО «ПРУК АО» (ИНН 2920017016) на основании соглашения о передаче в пользование имущества, заключенного с администрацией МО «Североонежское». Вместе с тем, в указанном выше районе имеется дренажно-ливневый коллектор протяженностью 4991 м (кадастровый номер 29:15:000000:4477), также являющийся собственностью Плесецкого муниципального округа Архангельской области. Из выписки из ЕГРН следует, что ограничения прав и обременение объекта не зарегистрированы. Сведения об организации, эксплуатирующей дренажно-ливневый коллектор п. Североонежск, в Управлении отсутствуют. Согласно публичной кадастровой карте, окончание дренажно-ливневого коллектора (оголовок выпуска) находится на расстоянии около 10-15 м от уреза воды р. Онега, недалеко от вышеуказанной КНС. То есть место поступления воды в р. Онега, указанное в обращении гражданки, совпадает с местом выпуска дренажно-ливневых сточных вод из дренажно-ливневого коллектора п. Североонежск. В рамках рассмотрения обращений Управление направляло запрос в Североонежский территориальный отдел Администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области, которая 14.09.2022 провела комиссионный осмотр территории в районе 3 мкр. п. Североонежск на предмет сброса сточных вод из канализационных колодцев в р. Онега. Выявлено, что присутствует сток воды в реку без ярко выраженного запаха, вода чистая, фекалии отсутствуют на всем участке. В результате осмотра 3-х канализационных колодцев, расположенных вблизи КНС, зафиксировано, что они пустые и сухие; подтопление стоками и водой здания КНС не обнаружено. То есть комиссия не подтвердила факт поступления канализационных сточных вод в р. Онега. Вместе с тем, с учетом наличия обращений граждан, нельзя исключить факт попадания в августе 2022 года канализационных сточных вод через коллектор и оголовок выпуска дренажно-ливневой канализации в р. Онега. Одновременно, необходимо отметить, что на запрос Управления письмом от 18.05.2022 №01-44/1319 Администрация Плесецкого муниципального округа Архангельской области сообщила, что на территории Плесецкого округа отсутствуют ливне-дренажные канализационные сети. При рассмотрении поступивших обращений граждан, выявлено, что данные сведения не соответствуют действительности - в п. Североонежск имеется дренажно-ливневый коллектор (кадастровый номер 29:15:000000:4477). В настоящее время дренажно-ливневой коллектор п. Североонежск с выпуском в реку Онега не поставлен на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в р. Онега собственником - администрацией Плесецкого муниципального округа - не получено, организация, эксплуатирующая дренажно-ливневый коллектор, отсутствует, очистка сточных вод на выпуске в водный объект не осуществляется. Согласно требованиям ч.1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон), объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Пунктом 2 статьи 69.2 Закона определено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398. С учетом осуществления сброса загрязняющих веществ в окружающую среду в составе сточных вод сети дренажно-ливневой канализации с выпуском в водный объект подлежит постановке на государственный учет как объект III категории негативного воздействия на окружающую среду. Частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, для сброса сточных вод приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование. Правила подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта в пользование утверждены постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 № 18. Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, запрещен сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, отведение (прием) в централизованные ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод и жидких бытовых отходов запрещено (пункт 109). Статьей 3 Закона установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Согласно статье 34 Закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно ч.2 ст. 39 Закона, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. ПРЕДЛАГАЕМ Администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области принять меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Водным кодексом РФ при организации отведения ливневых сточных вод в п. Североонежск, в том числе по содержанию и эксплуатации дренажно-ливневого коллектора (кадастровый номер 29:15:000000:4477): - в срок до 28.10.2022 провести мероприятия по обследованию дренажно-ливневого коллектора и выпуска в водный объект с целью исключения поступления канализационных сточных вод через данный выпуск и недопущения загрязнения реки Онега, - принять меры по постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет (выпуск в р. Онега), - принять меры по получению Решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса ливневых сточных вод, - рассмотреть вопрос об организации очистки ливневых сточных вод, сбрасываемых в р. Онега.

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ПЛЕСЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ №29220023732603508424