|
Значение |
В Северное межрегиональное управление Росприроднадзора из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступила информация об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Устройство внутриплощадочного газопровода для технического перевооружения и поэтапного перевода производственных объектов АО «Архангельский ЦБК» на использование в качестве основного топлива природного газа по адресу: Архангельская область, г. Новодвинск, ул. Мельникова, 1». Заключение утверждено приказом Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 21.06.2022 №337/ПР. Срок действия положительного заключения- 5 лет. Из заключения следует, что Проектом предусмотрено строительство внутриплощадочного газопровода высокого и среднего давления с установкой пункта учета расхода газа (ПКРГ) и пунктов редуцирования газа №1 (ГРПБ1) и №2 (ГРПБ2).
I очередь строительства предусматривает, в том числе, строительство газопровода высокого давления II категории Р=0,6 МПа от точки подключения на границе земельного участка АО «Архангельский ЦБК» до ПУРГ, установку ПУРГ, строительство газопровода среднего давления то ГРПБ2 до новой выпарной и УКРИ-2.
II очередь строительства предусматривает, в том числе, строительство газопровода среднего давления от ответвления газопровода в сторону ЦКРИ-3 до котельной ТЭС-3 (котел утилизатор ДПГ). Давление газа в точке подключения 0,2-0,3 МПа. Назначение проектируемого линейного объекта протяженностью 7,22 км– обеспечение природным газом производственных объектов АО» Архангельский ЦБК». Расчетная продолжительность строительства - 14 мес, в том числе подготовительный период 1 мес.
На период строительства объекта по I и II очереди предусмотрен отвод земель во временное (краткосрочное) пользование.
Строительство планируется в границах промплощадки АО «Архангельский ЦБК», в том числе в границах объекта негативного воздействия на окружающую среду 1 категории (код объекта 11-0129-001100-П).
Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон), государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
В соответствии с пунктом 3 части 6 раздела III Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев подлежит отнесению к объектам НВОС III категории.
По данным публичного Реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду (https://ksv.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos/onv_registry), площадка строительства объекта капитального строительства, «Устройство внутриплощадочного газопровода для технического перевооружения и поэтапного перевода производственных объектов АО «Архангельский ЦБК» на использование в качестве основного топлива природного газа» 08.09.2022 поставлена на государственный учет как объект НВОС III категории с кодом № 11-0129-002323-П , заявитель– ООО «Профмакс» (ИНН 2901255061).
Вместе с тем, согласно ст. 1 Закона, объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Согласно разъяснениям Росприроднадзора от 23.11.2021, наложение границ строительной площадки на границы поставленного на учет объекта НВОС 1 категории не является основанием для отказа в постановке объекта НВОС на государственный учет, перечень которых содержится в пункте 66 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом Росприроднадзора от 06.02.2020 №104.
Пунктом 11 статьи 69.2 Закона установлено, что снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по месту постановки их на учет в связи с представлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями сведений о прекращении деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
При этом снятие с учета объекта НВОС, который по завершении строительства, реконструкции стал составной частью объекта НВОС 1 категории, целесообразно осуществлять одновременно с актуализацией сведений об объектах НВОС 1 категории, согласно пункту 6 статьи 69.2 ФЗ №7.
Согласно пункту 8 статьи 65 Закона, в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, и при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности).
Пунктом 9 статьи 65 Закона определено, что при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении объектов, указанных в пункте 8 настоящей статьи контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, в том числе на основании программы проверок, формируемой на основании извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направляемого застройщиком или техническим заказчиком в орган, осуществляющий федеральный государственный экологический контроль (надзор), не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 9 настоящей статьи. Направление извещения предусмотрено также частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно пункту 12 статьи 65 Закона, после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводится контрольное (надзорное) мероприятие в целях оценки возможности выдачи заключения органа федерального государственного экологического надзора в отношении объекта капитального строительства, указанного в пункте 9 настоящей статьи. В вышеуказанных положениях ГрК РФ и Федерального закона №7-ФЗ не содержится исключений, касающихся объектов капитального строительства, в отношении которых не требуется получение разрешения на строительство.
Согласно пункту 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям Центрального аппарата Росприроднадзора, Федеральный закон №7-ФЗ не содержит исключений по осуществлению федерального государственного экологического контроля (надзора) и выдачи Заключения в отношении объектов, в том числе, если положительное заключение государственной экологической экспертизы в отношении проектной документации Объекта отсутствует, и если не требуется разрешение на строительство Объекта.
Одновременно пояснено, что понятие объекта НВОС определено статьей 1 Федерального закона №7-ФЗ. Если объект капитального строительства будет технологически неразрывно связан с предприятием, являющимся объектом НВОС 1 категории, без него функционирование предприятия будет невозможно или существенно затруднено и (или) будет иметь с ним единое назначение, то такой объект капитального строительства будет являться частью единого объекта НВОС 1 категории, образованного совокупностью объектов. Градостроительным кодексом РФ требования к получению Заключений в отношении объектов капитального строительства, относящихся к объектам НВОС 1 категории, при их строительстве и реконструкции установлены с 01.01.2018.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ: АО «Архангельский ЦБК» при условии, что по завершении строительства объект капитального строительства (код объекта 11-0129-002323-П) будет являться частью объекта НВОС 1 категории (код объекта 11-0129-001100-П), в срок до 21.11.2022 принять меры по направлению в Северное межрегиональное управление Росприроднадзора извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства «Устройство внутриплощадочного газопровода для технического перевооружения и поэтапного перевода производственных объектов АО «Архангельский ЦБК» на использование в качестве основного топлива природного газа». |