Проверка ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СЕВЕРО-ОНЕЖСКИЙ БОКСИТОВЫЙ РУДНИК"
№29220893732602651793

🔢 ИНН:	2920000414
🆔 ОГРН:	1022901464761
📍 Адрес:	164268, ОБЛАСТЬ, АРХАНГЕЛЬСКАЯ, РАЙОН, ПЛЕСЕЦКИЙ, 29016000205
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Есть возражение
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	26.07.2022

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Есть возражение) . организации ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СЕВЕРО-ОНЕЖСКИЙ БОКСИТОВЫЙ РУДНИК" (ИНН: 2920000414) , адрес: 164268, ОБЛАСТЬ, АРХАНГЕЛЬСКАЯ, РАЙОН, ПЛЕСЕЦКИЙ, 29016000205

Смотреть все проверки данной организации (5 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный геологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	2920000414
ОГРН проверяемого лица	1022901464761
Наименование проверочного листа	ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СЕВЕРО-ОНЕЖСКИЙ БОКСИТОВЫЙ РУДНИК"
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	08.12.2
Наименование проверочного листа	Добыча глины и каолина

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	164268, ОБЛАСТЬ, АРХАНГЕЛЬСКАЯ, РАЙОН, ПЛЕСЕЦКИЙ, 29016000205

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	деятельность организаций и граждан в области использования и охраны недр

Подвид объекта

Значение	деятельность организаций и граждан в области использования и охраны недр

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Суханов Игорь Викторович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение	Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	Управлением в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в период 05 мая по 01 июля 2022 было проведено наблюдение в соответствии с заданием на проведение контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05 мая 2022 г. №13-за за соблюдением публичным акционерным обществом «Североонежский бокситовый рудник» (далее – Общество) обязательных требований (мониторинг безопасности) по лицензии АРХ00968ВЭ (далее – Лицензия). Рассмотрев сведения о выполнении лицензионных условий по Лицензии Обществом по следующим документам: 1. Лицензия на пользование недрами АРХ12144ВЭ с целевым назначением – добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения 2. Письмо от 02.06.2022 №01-06-06/261 3. Письмо от 10.06.2022 №04-10/02/03439@ 4. Письмо от 02.06.2022 №2.20-26/14384@; 5. Письмо от 17.06.2022 №01-06-27/3363 6. Форма 4-ЛС за 2021 г. (указывается сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий Проведена оценка достоверности поступивших сведений: полученных в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований запрошенных сведений из отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу на континентальном шельфе и в Мировом океане по Архангельской области (Архангельскнедра) письмо от 02.06.2022 №01-06-06/261, письмо ИФНС России №6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 10.06.2022 №04-10/02/03439@, письмо Севзапнедра от 17.05.2022 №01-06-27/3363, по сведениям из статистической отчетности формы 4-ЛС. (указываются проведенные мероприятия по оценке достоверности сведений (в том числе, в соответствии с ч. 3 ст. 58 Закона № 248-ФЗ: запрос сведений у лиц, органов, направивших обращение, у контролируемых лиц, о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия) В результате чего установлено, что Обществом не в полном объеме выполняются лицензионные соглашения: В соответствии с условиями пользования недрами «Условия пользования недрами с целью добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в п. Североонежск в границах МО «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области (2 абзац приложения 11 – Недропользователь:ОАО «Северо-Онежсий бокситовый рудник». Лицензия выдана Открытому акционерному обществу «Северо-Онежский бокситовый рудник», по сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.09.2019 Общество преобразовано в публичное акционерное общество, о чем имеется запись в выписке от 03.09.2019 г. Таким образом, в соответствии с абзацем 12 ст. 17.1 - Право пользования участком, полученное лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленном гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". В нарушении данной статьи Общество с 2019 года пользуется Лицензией без переоформления прав на право пользования недрами, чем нарушен абзац 12 ст.17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах". В рамках проведения наблюдения должностным лицом были направлены запросы в Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане по Архангельской области (далее-Отдел), межрайонную ИФНС России №6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ИФНС России №6). Из ответа Отдела следует, что Общество не имеет действующих уведомлений о нарушении условий пользования недрами по Лицензии, выданных Севзапнедра, своевременно представляет отчетность по формам государственного статистического наблюдения по форме 4-ЛС. Замечаний к ее заполнению отсутствуют. По информации Департамента по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу на континентальном шельфе и в мировом океане (Севзапнедра) следует, что в соответствии с пунктом 3.2 Условий пользования недрами по лицензии АРХ 00968ВЭ (Дополнение №2 от 19.10.2009) установлено обязательство по ведению мониторинга подземных вод, своевременное предоставление данных в систему государственного мониторинга и иных сведений по запросу Распорядителя недр. Данные о результатах мониторинга по лицензии АРХ00968ВЭ предоставляются в составе формы государственного статистического наблюдения №4-ЛС (утверждена приказом Росстата от 07.07.2011 №308). Иных требований к форме и срокам представления данных о результатах мониторинга не установлено. В соответствии с данными Государственного баланса запасов подземных вод по состоянию на 01.01.2022 в границах испрашиваемого участка учтенные запасы подземных вод отсутствуют. По данным ФГИС «СИБД» сведения о проведении экспертизы проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых отсутствуют. Протоколом ТКЗ от 20.12.2005 г. №118/1 эксплуатационные запасы подземных вод, эксплуатируемые на участке недр, предоставленных Обществу п.4 Требований к пользованию недрами составляют 2,58 тыс. м3/сут. По категории С1 в составе утвержденных запасов водоносного комплекса нижнее-среднекаменноугольных отложений (С1-2) в границах МО «Плесецкий муниципальный район», составляющих 0,006*106 тыс. м3/сутки. При этом, запасы утвержденные протоколом №118/1 не числятся на Государственном балансе запасов подземных вод. Таким образом, в настоящее время Общество разрабатывает участок недр по Лицензии без утвержденных запасов подземных вод, что является нарушением пункта 10 части 2 статьи 22, пункт 4 статьи 23, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах". В соответствии со ст. 29. Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование, участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки. Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых. составляет не более 100 кубических метров в сутки. В связи с вышеизложенным, для обеспечения рационального использования подземных вод и охраны недр, необходимо выполнить оценку запасов подземных вод по Лицензии с предоставлением отчета на государственную экспертизу запасов. Организация государственного геологического изучения недр возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр. Мероприятия по государственному геологическому изучению недр (включая региональное геологическое изучение недр, создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин, научно-техническое обеспечение геолого-разведочных работ, тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр, сбор, обработку, хранение, использование и предоставление в пользование геологической информации о недрах) осуществляются государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, на основании государственного задания. Работы по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет государственных средств и средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией, экспертиза которой организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами и проводится государственным учреждением, находящимся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, за счет средств заявителей. Так как Обществом не проведены работы по подсчету запасов подземных вод, тем самым Общество не обеспечило рациональное пользование недрами, в том числе в отношении запасов полезных ископаемых, в соответствии с действующим законодательством о недрах, что является обязанностью пользователя недр. Исходя из вышеизложенного Обществом нарушаются обязательные требования в части экспертизы запасов ст.29, государственного изучения недр в соответствии со статьей 36.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». Лицензия не актуализирована и не соответствует требованиям действующего законодательства (приказ Минприроды России N 782, Роснедр № 13 от 25.10.2021 «Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами»). Исходя из вышеизложенного в нарушении абзаца 12 ст. 17.1 Общество с 2019 года пользуется Лицензией без переоформления прав на право пользования недрами, чем нарушен абзац 12 ст.17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах". Обществом не проведены работы по подсчету запасов подземных вод, тем самым Общество не обеспечило рациональное пользование недрами, в том числе в отношении запасов полезных ископаемых, в соответствии с действующим законодательством о недрах, что является обязанностью пользователя недр. Исходя из вышеизложенного Обществом нарушаются обязательные требования в части экспертизы запасов ст.29, государственного изучения недр в соответствии со статьей 36.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». Не выполняются условия соглашения п.2 Сведений об участке недр Дополнения №3 к лицензии АРХ00968ВЭ является нарушением пункта 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Значение

Управлением в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в период 05 мая по 01 июля 2022 было проведено наблюдение в соответствии с заданием на проведение контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05 мая 2022 г. №13-за за соблюдением публичным акционерным обществом «Североонежский бокситовый рудник» (далее – Общество) обязательных требований (мониторинг безопасности) по лицензии АРХ00968ВЭ (далее – Лицензия). Рассмотрев сведения о выполнении лицензионных условий по Лицензии Обществом по следующим документам: 1. Лицензия на пользование недрами АРХ12144ВЭ с целевым назначением – добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения 2. Письмо от 02.06.2022 №01-06-06/261 3. Письмо от 10.06.2022 №04-10/02/03439@ 4. Письмо от 02.06.2022 №2.20-26/14384@; 5. Письмо от 17.06.2022 №01-06-27/3363 6. Форма 4-ЛС за 2021 г. (указывается сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий Проведена оценка достоверности поступивших сведений: полученных в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований запрошенных сведений из отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу на континентальном шельфе и в Мировом океане по Архангельской области (Архангельскнедра) письмо от 02.06.2022 №01-06-06/261, письмо ИФНС России №6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 10.06.2022 №04-10/02/03439@, письмо Севзапнедра от 17.05.2022 №01-06-27/3363, по сведениям из статистической отчетности формы 4-ЛС. (указываются проведенные мероприятия по оценке достоверности сведений (в том числе, в соответствии с ч. 3 ст. 58 Закона № 248-ФЗ: запрос сведений у лиц, органов, направивших обращение, у контролируемых лиц, о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия) В результате чего установлено, что Обществом не в полном объеме выполняются лицензионные соглашения: В соответствии с условиями пользования недрами «Условия пользования недрами с целью добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в п. Североонежск в границах МО «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области (2 абзац приложения 11 – Недропользователь:ОАО «Северо-Онежсий бокситовый рудник». Лицензия выдана Открытому акционерному обществу «Северо-Онежский бокситовый рудник», по сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.09.2019 Общество преобразовано в публичное акционерное общество, о чем имеется запись в выписке от 03.09.2019 г. Таким образом, в соответствии с абзацем 12 ст. 17.1 - Право пользования участком, полученное лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленном гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". В нарушении данной статьи Общество с 2019 года пользуется Лицензией без переоформления прав на право пользования недрами, чем нарушен абзац 12 ст.17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах". В рамках проведения наблюдения должностным лицом были направлены запросы в Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане по Архангельской области (далее-Отдел), межрайонную ИФНС России №6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ИФНС России №6). Из ответа Отдела следует, что Общество не имеет действующих уведомлений о нарушении условий пользования недрами по Лицензии, выданных Севзапнедра, своевременно представляет отчетность по формам государственного статистического наблюдения по форме 4-ЛС. Замечаний к ее заполнению отсутствуют. По информации Департамента по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу на континентальном шельфе и в мировом океане (Севзапнедра) следует, что в соответствии с пунктом 3.2 Условий пользования недрами по лицензии АРХ 00968ВЭ (Дополнение №2 от 19.10.2009) установлено обязательство по ведению мониторинга подземных вод, своевременное предоставление данных в систему государственного мониторинга и иных сведений по запросу Распорядителя недр. Данные о результатах мониторинга по лицензии АРХ00968ВЭ предоставляются в составе формы государственного статистического наблюдения №4-ЛС (утверждена приказом Росстата от 07.07.2011 №308). Иных требований к форме и срокам представления данных о результатах мониторинга не установлено. В соответствии с данными Государственного баланса запасов подземных вод по состоянию на 01.01.2022 в границах испрашиваемого участка учтенные запасы подземных вод отсутствуют. По данным ФГИС «СИБД» сведения о проведении экспертизы проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых отсутствуют. Протоколом ТКЗ от 20.12.2005 г. №118/1 эксплуатационные запасы подземных вод, эксплуатируемые на участке недр, предоставленных Обществу п.4 Требований к пользованию недрами составляют 2,58 тыс. м3/сут. По категории С1 в составе утвержденных запасов водоносного комплекса нижнее-среднекаменноугольных отложений (С1-2) в границах МО «Плесецкий муниципальный район», составляющих 0,006*106 тыс. м3/сутки. При этом, запасы утвержденные протоколом №118/1 не числятся на Государственном балансе запасов подземных вод. Таким образом, в настоящее время Общество разрабатывает участок недр по Лицензии без утвержденных запасов подземных вод, что является нарушением пункта 10 части 2 статьи 22, пункт 4 статьи 23, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах". В соответствии со ст. 29. Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование, участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки. Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых. составляет не более 100 кубических метров в сутки. В связи с вышеизложенным, для обеспечения рационального использования подземных вод и охраны недр, необходимо выполнить оценку запасов подземных вод по Лицензии с предоставлением отчета на государственную экспертизу запасов. Организация государственного геологического изучения недр возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр. Мероприятия по государственному геологическому изучению недр (включая региональное геологическое изучение недр, создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин, научно-техническое обеспечение геолого-разведочных работ, тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр, сбор, обработку, хранение, использование и предоставление в пользование геологической информации о недрах) осуществляются государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, на основании государственного задания. Работы по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет государственных средств и средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией, экспертиза которой организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами и проводится государственным учреждением, находящимся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, за счет средств заявителей. Так как Обществом не проведены работы по подсчету запасов подземных вод, тем самым Общество не обеспечило рациональное пользование недрами, в том числе в отношении запасов полезных ископаемых, в соответствии с действующим законодательством о недрах, что является обязанностью пользователя недр. Исходя из вышеизложенного Обществом нарушаются обязательные требования в части экспертизы запасов ст.29, государственного изучения недр в соответствии со статьей 36.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». Лицензия не актуализирована и не соответствует требованиям действующего законодательства (приказ Минприроды России N 782, Роснедр № 13 от 25.10.2021 «Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами»). Исходя из вышеизложенного в нарушении абзаца 12 ст. 17.1 Общество с 2019 года пользуется Лицензией без переоформления прав на право пользования недрами, чем нарушен абзац 12 ст.17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах". Обществом не проведены работы по подсчету запасов подземных вод, тем самым Общество не обеспечило рациональное пользование недрами, в том числе в отношении запасов полезных ископаемых, в соответствии с действующим законодательством о недрах, что является обязанностью пользователя недр. Исходя из вышеизложенного Обществом нарушаются обязательные требования в части экспертизы запасов ст.29, государственного изучения недр в соответствии со статьей 36.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». Не выполняются условия соглашения п.2 Сведений об участке недр Дополнения №3 к лицензии АРХ00968ВЭ является нарушением пункта 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Проверка ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СЕВЕРО-ОНЕЖСКИЙ БОКСИТОВЫЙ РУДНИК" №29220893732602651793