Выданные предписания:

• Работники организации допускаются к работе без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, что является нарушением ст. 76 ТК РФ; ст. 225 ТК РФ. В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. Согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Согласно п. 1.7 Порядка ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. В соответствии с п. 1.5 "Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации и Министерства образования от 13 января 2003 года №1/29 (далее «Порядок») обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка). Перечнем должностей, которые проходят обучение по охране труда, инструктаж по охране труда и освобождены от прохождения инструктажа на рабочем месте в МБДОУ Детский сад №103, утвержденный Заведующим Л.П. Дриновой от 01.04.2014 г. установлено, что периодичность обучения для младшего воспитателя установлена 1 раз в год. В МБДОУ Детский Сад № 103 допускается проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда с младшим воспитателем Шарыповой Е.С. реже, чем 1 раз в год. Нарушены: п.п. 1.5, 2.2.3, 2.2.4, 3.1, "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утв. Постановлением Минсоцтруда РФ от 13.01.03 г. № 1/29, ст. 212 ТК РФ, ст. 225 ТК РФ. Так, младший воспитатель Шарыпова Е.С. прошла проверку знаний 01.12.2020 г., протокол № 3. Не проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда у работника рабочей профессии, при проведении проверки не предоставлены документы подтверждающие проведение обучения и проверки знаний с младшим воспитателем Шарыповой Е.С. Данное нарушение подтверждается табелем учета рабочего времени за январь 2022 г. Нарушение ст. 225 ТК РФ, п. 2.2 раздела II Постановления Министерства труда и социального развития РФ 1/29 от 13.01.03 г. «Об утверждении порядка обучения…» Результат проверки знаний требований охраны труда с младшим воспитателем Шарыповой Е.С. не оформлен протоколом установленной формы (при проведении проверки не предоставлены документы, подтверждающие результаты проверки знаний требований охраны труда с младшим воспитателем Шарыповой Е.С., оформленные протоколом установленной формы). Нарушение ст. 211, 212 ТК РФ; п.3.6. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации», утв. Постановлениями Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.03 г. №1/29. - В акте формы Н-1 от 18.01.2022 г. №1 о несчастном случае на производстве с младшим воспитателем Шарыповой Е.С. в п.7 «Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай» - нет указаний на наличие опасных (или) вредных производственных факторов: получение травмы при падении на скользком и влажном полу. - Согласно Приложения №1 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002г. № 73 «Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве (формы 1 -9) в форме 2 и 4 (Акт о несчастном случае на производстве; акт о расследовании) при заполнении пунктов акта указан подстрочный текст, выполнение требований которого является обязательным. В случае несоблюдения требований подстрочного текста информация, указываемая в пунктах Акта, является необъективной и может явиться причиной необъективных выводов по результатам расследования несчастного случая. В нарушение п. 33 Типового положения о СУОТ не установлен (не определен) порядок реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками: – выявление опасностей; – оценка уровней профессиональных рисков; – снижение уровней профессиональных рисков. В нарушение п. 34 Типового положения о СУОТ, не проведена идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, не составлен перечень (реестр) опасностей. В нарушение п. 36 Типового положения о СУОТ, не установлен порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей. В нарушение п. 37 Типового положения о СУОТ, не установлены методы оценки уровня профессиональных рисков. В нарушение п.п. 33, 36, 37, 38 Типового положения о СУОТ не проведена оценка уровней профессиональных рисков, с установлением уровней по каждому риску. В нарушение п. 39 Типового положения о СУОТ, не разработан перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков. В МБДОУ Детский Сад № 103 отсутствует организация управления профессиональными рисками, исходя из специфики деятельности, порядка реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: выявление опасностей, оценка уровней профессиональных рисков, снижение уровней профессиональных рисков, не проведена оценка уровней риска получения травмы и не приняты меры по исключению или снижению данного риска, а именно реализация технических методов ограничения риска воздействия опасностей на работников, в нарушение ст. 22 Трудового кодекса РФ, ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.п. 33, 35, 39 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ от 19.08.2016 №438н. Исходя из событий несчастного случая МБДОУ Детский Сад № 103 не осуществляет контроль за влажной поверхностью пола, таким образом, не обеспечил функционирование СУОТ. В МБДОУ Детский Сад № 103 отсутствует организация управления профессиональными рисками, исходя из специфики деятельности, порядка реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: выявление опасностей, оценка уровней профессиональных рисков, снижение уровней профессиональных рисков, в том числе не идентифицированы опасности возможности падения работника из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям (мокрым) лестницы, не проведена оценка уровней риска получения травмы и не приняты меры по исключению или снижению данного риска, а именно реализация технических методов ограничения риска воздействия опасностей падения работника при передвижении по мокрой (скользкой) поверхности лестницы, в нарушение ст. 22 Трудового кодекса РФ, ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.п. 33, 35, 39 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ от 19.08.2016 №438н. В акте формы Н-1 от 18.01.2022 г. №1 о несчастном случае на производстве с младшим воспитателем Шарыповой Е.С. в п.9 «Причины несчастного случая» - нет указаний на причины несчастного случая со ссылками на нарушения требования законодательных и иных нормативных актов, локальных нормативных актов: Неудовлетворительное содержание здания (скользкая лестница в результате скопления воды), что является нарушением требований ст. 22 ТК РФ, ст. 211 ТК РФ, 212 ТК РФ, ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в: - отсутствии организации управления профессиональными рисками, исходя из специфики деятельности, порядка реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками: выявление опасностей, оценка уровней профессиональных рисков, снижение уровней профессиональных рисков, в том числе не идентифицированы опасности падения работника из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям (мокрым) лестницы, не проведена оценка уровней риска получения травмы и не приняты меры по исключению или снижению данного риска, а именно реализация технических методов ограничения риска падения работника из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям (мокрым) лестницы, в нарушение ст. 22 Трудового кодекса РФ, ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.п. 33, 35, 39 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития РФ от 19.08.2016 №438н. В акте формы Н-1 от 18.01.2022 г. №1 о несчастном случае на производстве с младшим воспитателем Шарыповой Е.С. не правильно квалифицированы причины несчастного случая. Таким образом, данный несчастный случай расследован с нарушением установленного порядка. Не надлежаще установлены причины несчастного случая, а также лица допустившие нарушения требований охраны труда, не выработаны предложения по устранению причин несчастного случая. При таких обстоятельствах, неправильно установленные причины несчастного случая и квалификация несчастного случая влекут за собой нарушение порядка расследования несчастного случая и необходимость проведения дополнительного расследования несчастного случая в соответствии со ст. 229.3 Трудового кодекса РФ.