|
Значение |
В Управление поступило обращение из ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский» от 17.05.2023 № 410 (вход.№ 5642 от 18.05.2023) о захламлении территории земельного участка с кадастровым номером 29:15:161401:92 по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, МО «Конёвское» и прилегающих к нему земель.
Управлением в рамках рассмотрения обращения проведено выездное обследование несанкционированной свалки, расположенной в Плесецком районе Архангельской области, вблизи села Конёво (земельный участок с кадастровым номером 29:15:161401:92), а также прилегающих к ней земель.
На территории свалки (земельного участка 29:15:161401:92) размещены отходы с прошлых лет, в основном крупногабаритные древесные отходы, покрышки, пластиковые отходы, мебель, строительный мусор. Бытовые отходы от жилищ встречаются по всей территории рандомно в небольшом количестве. Отходы складированы хаотично в виде куч.
Часть отходов, размещенных в виде куч, не уплотнена и не изолирована. Имеются следы горения отходов. На участке зафиксировано несколько следов разведения костров.
Учитывая то, что большая часть неуплотненных отходов представлена легковоспламеняющими фракциями (опилок, горбыль, доска, сухие ветки, прошлогодняя высохшая листва и трава), а также наличие в составе отходов стекла, имеется угроза возгорания отходов в сухую жаркую погоду.
Пролив отходов не осуществляется.
Свалка не имеет оконавливания и ограждения. От лесного массива отгорожена только внутренним проездом.
Дезинфекционная ванна, помещения для персонала, ограждения по периметру и сетки для задержки легких фракций отходов, весы, пункт радиометрического контроля отсутствуют.
По данным Управления свалка не входит в перечень площадок временного накопления ТКО минлеспром АО.
По данным территориальной схемы по обращению с отходами, в том числе с ТКО Архангельской области объект является несанкционированным местом размещения отходов и подлежит рекультивации.
По данным сайта ГБУ Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды» координаты свалки 62.103583; 39.261444, вместимость 20413.5 тонн, мощность 1612,7 тонн/год. Эксплуатирующая организация отсутствует.
Решением муниципального Совета муниципального образования «Коневское» от 30.06.2017 №31 согласован перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования «Коневское» Плесецкого района Архангельской области, передаваемых в собственность муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области.
Часть твердых коммунальных отходов размещена на неразмежеванных землях между придорожной полосой и земельным участком с кадастровым номером 29:15:161401:92 (несанкционированная свалка с. Конёво).
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (пункт 2 статьи 34).
Частью 5 статьи 13 Земельного Кодекса РФ установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.
Правила проведения рекультивации и консервации земель утверждены постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Пунктом 23 Правил установлено, что проект рекультивации до его утверждения подлежит государственной экологической экспертизе.
Частью 7.2 статьи 11 Федерального закона 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» определено, что проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе, которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления являются объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Свалка п. Конёво не внесена в Государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно п. 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов;
Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды не ведется. В соответствии с п. 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Не вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов. Абзацем 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.
Таким образом, действия юридического лица – администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области привели к нарушению обязательных требований действующего законодательства в области обращения с отходами производства |