Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: исполнения указания Заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника внутренней службы А.М. Супруновского от 01.03.2023 № М-АМ-46, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 14.02.2023 № Пр-267. Задачами настоящей проверки являются: - оценка эффективности реализуемых контролируемым лицом полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при прохождении паводкоопасного периода и пожароопасного сезона; - выявление, пресечение и предупреждение возможных нарушений при реализации контролируемым лицом полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при прохождении паводкоопасного периода и пожароопасного сезона. Предметом настоящей проверки является: реализация полномочий

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Полномочие по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера исполнено не в полном объёме (функция, возложенная на минстрой АО по созданию, хранению и восполнению областных резервов материальных ресурсов - строительные материалы (далее – материальные ресурсы) исполнена не в полном объёме).
• Иные полномочия:

Нарушенный правовой акт:

• подпункт «ж» пункта 1 статьи 11, статья 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункт 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794; пункты 1, 2, 3 статьи 10 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 85-5-ОЗ «О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; пункты 2, 7, 10, 11, 13 Порядка создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 13.07.2010 № 205-пп.
• пп. «д» п. 2, пп. «д» п. 4, п. 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485.
• пункт 5 статьи 27 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункт 6 приложения № 2 правил государственного надзора за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 № 1086

Выданные предписания:

• Полномочие по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера исполнено не в полном объёме (функция, возложенная на минстрой АО по созданию, хранению и восполнению областных резервов материальных ресурсов - строительные материалы (далее – материальные ресурсы) исполнена не в полном объёме), а именно: 1) Представленный договор на организацию экстренной поставки строительных материалов в условиях чрезвычайной ситуации от 25.03.2016 г. (далее – договор от 25.03.2016) противоречит требованиям пунктов 10 и 11 Порядка создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 13.07.2010 № 205-пп (выбор поставщика общества с ограниченной ответственностью «Стройкомреал» (далее – ООО «Стройкомреал») осуществлен с нарушением установленного законом порядка и без учета требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). 2) В договоре от 25.03.2016 не предусмотрена ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов. 3) Минстроем АО не осуществляется контроль на промышленных базах и складах ООО «Стройкомреал» за количеством, качеством и условиями хранения областных резервов материальных ресурсов (договор от 25.03.2016). 4) В ООО «Стройкомреал» (договор от 25.03.2016) заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых материальных ресурсов (строительные материалы) в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера не созданы следующие материальные ресурсы: - Кирпич силикатный полнотелый одинарный, марка 125 - 689,676 тыс. шт.; - Кирпич керамический одинарный, марка 150 - 179,638 тыс. шт.; - Техноэласт ЭКП сланец серый - 700 кв. м; - Доски обрезные, толщиной 40 мм, 1 сорта - 100 куб. м; - Стекло листовое площ. до 1,0 кв. м, 1 группы, толщиной 4 мм, марки М 1 - 1 000 кв. м; - Доски обрезные, толщиной 25 мм, 1 сорта - 250 куб. м; - Фанера строительная из утолщенного шпона марки ФК, толщиной 8 мм - 50 куб. м; - Брусья обрезные, шириной 75 - 150 мм, толщиной 150 мм, 1 сорта - 100 куб. м; - Электроды ОЗС 12, диаметром 4 мм - 12,00 тонн; - Круг отрезной, диаметром 125 мм - 1 000 шт.; - Утеплитель URSA М 11-50 - 240 кв. м; - Металлопродукция – 34,5 тонн; - Трубопроводы из стальных бесшовных труб с гильзами для отопления и газоснабжения, диаметром 15 - 150 мм - 3 000 м; - Сборные железобетонные изделия и конструкции – 100 тонн; - Кабель – 2 км; - Радиаторы отопительные чугунные, марка МС-140, высота полная 588 мм, высота монтажная 500 мм – 514 шт.; - Гвозди строительные, 1,2 x 20 мм - 0,1 тонн; - Гвозди строительные, 6,0 x 200 мм - 0,02 тонн; - Портландцемент общестроительного назначения бездобавочный, марки 400 - 231,9 тонн.
• Министр строительства и архитектуры Архангельской области Полежаев В.Г., не прошел подготовку по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций (министр входит в состав комиссии Архангельской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в полномочия которой входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций).