|
Значение |
В Северное межрегиональное управление Росприроднадзора из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Аппарата Правительства Российской Федерации, Котласской межрайонной прокуратуры поступили обращения гражданина об обнаружении несанкционированных навалов отходов на территории Котласского муниципального округа.
В частности, в обращениях указывается, что несанкционированная свалка отходов расположена в лесу, на отворотке (на расстоянии 30-100 м) напротив съезда в д. Посегово с автодороги «Котлас – Великий Устюг» (географические координаты (согласно представленной схеме места размещения отходов): N 61.125250, Е 46.534330).
По данным Публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru/), несанкционированные навалы мусора расположены на земельном участке с кадастровым номером 29:07:000000:147/18 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2023 № КУВИ-001/2023-141192864 земельный участок с кадастровым номером 29:07:000000:147 (состоит из 38 контуров) находится в собственности Российской Федерации (государственная регистрация права от 06.03.2007 № 29-29-08/004/2007-093), ограничение прав объекта недвижимости: частный сервитут в пользу АО «Транснефть-Север» (ИНН 1102016594) (государственная регистрация ограничения прав и обременения объекта недвижимости от 17.05.2021 № 29:07:000000:147-29/006/2021-8), срок установления ограничения прав и обременения – с 16.03.2021 по 30.11.2060.
По информации администрации Котласского муниципального округа, в связи с поступающими обращениями (в том числе от ППК «Российский экологический оператор») специалистами администрации было проведено обследование указанной в обращении территории. Наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов зафиксировано, лица, вывозящие отходы, не установлены.
Согласно п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 29:07:000000:147 находится в собственности Российской Федерации, работы по ликвидации несанкционированной свалки вблизи д. Посегово администрацией Котласского муниципального округа не проводились.
Кроме того, материалы указанных обращений были направлены в адрес регионального оператора по обращению с отходами (на территории Архангельской области – ООО «ЭкоИнтегратор») для принятия мер по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и в ОМВД России «Котласский» для установления субъекта и обстоятельств правонарушения в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
По информации, поступившей в адрес Управления от ООО «ЭкоИнтегратор», в месте несанкционированного размещения отходов находятся отходы, не относящиеся к ТКО, в связи с чем региональным оператором было направлено обращение об обнаружении несанкционированного места размещения в адрес Архангельской межрайонной природоохранной прокуратуры.
Согласно материалам проверки, поступившим из ОМВД России «Котласский», установить лиц, совершивших деяние, содержащее в себе признаки административного правонарушения, не представилось возможным.
Указанная свалка не внесена в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), т.е. является несанкционированным местом размещения отходов.
На основании статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:
- размещение отходов – хранение и захоронение отходов;
- объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков установлена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно Положению о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, утвержденному приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18.03.2016 № 100, Управление осуществляет (в том числе):
- полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность;
- контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
Таким образом, усматриваются признаки нарушения природоохранного и земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель |