Предостережение:

• В Управление поступило обращение гражданина из Минлеспрома АО, изначально направленное в Архангельскую межрайонную природоохранную прокуратуру, по факту сброса неочищенных канализационных сточных вод в реку за домом 53 п. Ширшинский Приморского района (личность гражданина идентифицирована На основании обращения (вх. №581/ОГ от 03.09.2024) и Акта выездного обследования от 27.08.2024 № 154-за, должностным лицом Управления 18.09.2024 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом территории в районе д. №1 и д. 53 п. Ширшинский с привлечением лаборатории ЦЛАТИ по Архангельской области в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора). При осмотре зафиксированы следы истечения неочищенных сточных вод на рельеф местности из трубопровода за д. №53 п. Ширшинский. На расстоянии около 12-15 м от угла дома №53 напротив КНС обнаружен трубопровод небольшого диаметра. На момент осмотра истечение сточных вод из оголовка трубопровода не происходило, при этом почва на прилегающей территории имеет черный цвет и сильный запах хозбытовой канализации. Выявлены следы истечения сточных вод по склону в овраг. Осмотреть место поступления стоков в овраг, следы дальнейшего их течения в сторону реки Лесная не представилось возможным из-за крутых склонов, сильного зарастания территории растительностью и поваленных деревьев. При осмотре территории в районе д. №1 п. Ширшинский установлено, что рядом с территорией Ширшинского психоневрологического интерната находится КНС для перекачки канализационных сточных вод участка п. Ширшинский (ШПНИ). Недалеко от КНС в сторону реки Лесная у столба линии электропередач установлен канализационный колодец (над землей видно 2 железобетонных кольца, координаты 64.413231, 40.752744) Находясь у колодца, слышно течение сточных вод и ощущается запах хозбытовых стоков. Вблизи колодца имеется понижение рельефа почвы с крутыми склонами, заросшими растительностью. По данной так называемой «канаве» выявлено течение сточных вод ручьем по понижению рельефа в сторону р. Лесная. В наиболее приближенной к колодцу точке, к которой удалось подойти, специалистами лаборатории ЦЛАТИ по Архангельской области были отобраны пробы сточных вод. Далее при осмотре установлено, что от огороженной территории подсобного хозяйства (п. Ширшинский, д. 1, с.11) к реке Лесная через лесной массив ведет тропа, рельеф местности в данном месте имеет естественный уклон. Слева от тропы по вышеуказанной канаве ручьем текут сточные воды с характерным канализационным запахом до впадения в реку Лесная. В месте впадения в реку сточные воды мутные серого цвета. В месте впадения ручья канализационных стоков в р. Лесная специалистами лаборатории ЦЛАТИ по Архангельской области отобраны пробы природных вод. Также отобраны пробы воды в реке Лесная выше и ниже по течению от места впадения сточных вод. По результатам анализа отобранных проб (протоколы испытаний от 27.09.2024) ЦЛАТИ по Архангельской области составлено экспертное заключение от 27.09.2024. В пробе сточных вод, отобранной в канаве, выявлено высокое содержание фосфат-иона (16,4 мг/дм3), АСПАВ (7,1 мг/дм3), аммоний-иона (19 мг/дм3). В пробах природной воды выявлено повышенное содержание загрязняющих веществ относительно ПДК рыбохозяйственного водоема: - в месте сброса сточных вод в р. Лесная – фосфат-ион (по фосфору) 0,254 мг/дм3, АСПАВ 0,32 мг/дм3, аммоний-ион 4,6 мг/дм3, - в р. Лесная ниже сброса сточных вод- АСПАВ 0,12 мг/дм3, аммоний-ион 3,2 мг/дм3. То есть зафиксирован факт загрязнения р. Лесная неочищенными сточными водами. Согласно постановлению администрации сельского поселения «Лисестровское» от 12.12.2023 №52 гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения в границах п. Ширшинский является АО «АрхоблЭнерго». Согласно постановлению Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.12.2023 №81-в/103, тарифы на водоотведение на территории п.Ширшинский на период с 01.01.2024 по 31.12.2026 установлены для АО «АрхоблЭнерго». При этом в производственной программе АО «АрхоблЭнерго» указано, что весь объем сточных вод принимается на очистные сооружения организации. Между АО «АрхоблЭнерго» и администрацией МО «Лисестровское» заключен договор аренды от 06.06.2023 №222-05/23 объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжения и водоотведения) в пос. Ширшинский, находящихся в собственности МО «Лисестровское», с последующим предоставлением услуг в сфере водоснабжения, водоотведения потребителям МО «Лисестровское» (п. Ширшинский). Срок аренды по договору – 10 лет с момента подписания акта приема-передачи объектов. По условиям договора, АО «АрхоблЭнерго» обязано эксплуатировать имущество с соблюдением требований законодательства, возмещать ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды. По акту приема-передачи АО «АрхоблЭнерго» приняло, в том числе канализационные сети (протяженность 277 м, кадастровый номер 29:16:222001:178), канализационные сети (протяженность 321 м, кадастровый номер 29:16:221902:171). Приложением №4 к договору аренды являются Акты осмотра технического состояния имущества от 28.06.2023, подписанные представителями АО «АрхоблЭнерго» и МО «Лисестровское». В Акте осмотра технического состояния имущества (объектов водоотведения) от 28.06.2023 по объекту «Канализационные сети (участок бывшего зверосовхоза) протяженностью 277 м, отмечено, что на указанном участке отсутствуют очистные сооружения и присоединение к централизованным сетям. Сброс сточных вод производится через незарегистрированный объект напорно-канализационной сети. При наполнении колодца КК-11 сточные воды самотеком стекают по трубопроводу в овраг на расстоянии 50 м от жилого дома №53. В случаях неисправности дренажного насоса и засора трубы, периодически происходят переливы из приемной камеры КНС во двор жилого дома №53. В указанном Акте осмотра по объекту «Канализационные сети (участок за ШПНИ) протяженностью 321 м, отмечено, что сточные воды поступают в централизованную систему п. Ширшинский через колодец КО-9, принадлежащий АО «АрхоблЭнерго». На указанных участках отсутствуют очистные сооружения и объекты напорно-канализационной сетей, сброс сточных вод производится через сеть безнапорной канализации на рельеф. Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 03.03.2020 по делу №2-469/2020 по иску Приморского межрайонного прокурора на АО «АрхоблЭнерго» возложена обязанность прекратить сброс сточных вод на рельеф местности и в р. Лесная в п. Ширшинский; в срок до 01.12.2020 провести мероприятия по ремонту канализационного коллектору в п. Ширшинский, канализационной сети от п. Ширшинский до г. Новодвинска. В адрес АО «АрхоблЭнерго» ранее вносилось Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.02.2024 № 05-01-2023/21 в части необходимости принятия мер по недопущению загрязнения компонентов окружающей среды при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры в сфере водоотведения в пос. Ширшинский Приморского района. Постановлением администрации Приморского муниципального округа от 29.02.2024 №455 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы АО «АрхоблЭнерго» в сфере водоснабжения и водоотведения Приморского муниципального округа Архангельской области на период 2025-2029 годов», предусматривающее мероприятия по строительству и модернизации системы водоотведения в п. Ширшинский, с планируемым сроком реализации 2025-2027 годы. По информации администрации Приморского муниципального округа от 02.10.2024 №01-53/1911 проект инвестиционной программы в сфере водоотведения на 2025-2029 годы АО «АрхоблЭнерго» направлен на согласование в Агентство по тарифам и ценам Архангельской области письмом Общества от 02.10.2024 №1991. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2012 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются как земли, недра, почвы, так и поверхностные и подземные воды (ст. 4 Закона). В соответствии с ч.1 ст. 39 Закона, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). В соответствие с положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Согласно п. 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. По данным публичного Реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду (https://ksv.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos/onv_registry), в настоящее время АО «АрхоблЭнерго» не поставлены на государственный учет объекты водоотведения в п. Ширшинский Приморского округа, при эксплуатации которых осуществляется сброс сточных вод в окружающую среду (в том числе в р. Лесная). Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, а объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ). В силу п. 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398. Так, в соответствии с пунктом 6 раздела III Критериев, осуществление на объекте хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием водных объектов, предоставленных в пользование в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, не указанной в I и II разделах настоящего документа и не соответствующей критериям, установленным в разделе IV настоящего документа, а также хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV настоящего документа, является основанием для отнесения такого объекта к объектам III категории. Кроме того, по данным Государственного водного реестра, размещенного на официальном сайте Федерального агентства водных ресурсов (https://voda.gov.ru/), АО «АрхоблЭнерго» не оформлено право пользования поверхностным водным объектом (р. Лесная) на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, хотя такой сброс производится от эксплуатируемых объектов. Частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями в целях сброса сточных вод приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. ПРЕДЛАГАЮ: АО «АрхоблЭнерго» принять меры: - по недопущению загрязнения компонентов окружающей среды сбросом неочищенных сточных вод при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры в сфере водоотведения в пос. Ширшинский Приморского округа, - по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (КНС и канализационные сети пос. Ширшинский Приморского округа) путем направления соответствующей заявки в Северное межрегиональное управление Росприроднадзора через личный кабинет природопользователя (https://lk.rpn.gov.ru/rpn/main). - по получению Решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в водный объект – р. Лесная путем направления соответствующей заявки в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.