|
Значение |
При осуществлении мониторинга за ходом выполнения работ по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, проводимых в рамках федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» установлено, что работы по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде – «Несанкционированная свалка отходов на острове Бревенник в районе поселка 23 лесозавода, входящего в состав г. Архангельск, расположена на земельном участке с кадастровым номером 29:22:012401:1» ведутся по откорректированной проектной документации, не получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Начало работ по ликвидации объекта накопленного вреда проводилось на основании проектной документации: «Разработка проектно-сметной документации на ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба (5 свалок в границах городов Архангельск, Няндома) в целях участия в федеральном проекте «Чистая страна». Объект № 1: «Несанкционированная свалка отходов на острове Бревенник в районе поселка 23 лесозавода, входящего в состав г. Архангельск, расположена на земельном участке с кадастровым номером 29:22:012401:1» (разработчик – ООО «МИП Почвенного института им. В.В.Докучаева», 2022).
На указанную проектную документацию было получено положительное заключение государственной экологической экспертизы (заключение № 29-1-01-1-72-0483-22 утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 1351/ГЭЭ от 31.08.2022, срок действия – 6 лет).
По информации ГБУ АО «Центр природопользования и охраны окружающей среды» (письмо от 25.12.2023) в процессе производства работ были выявлены недостатки в проектных решениях, которые требуют корректировки проектно-сметной и рабочей документации.
Основные замечания по проекту предыдущего ПСД:
1. не учтено, что существующая сеть переправ и внутренняя дорожная сеть на территории островов не способна нести дополнительную нагрузку при производстве работ, в т.ч перемещение значительного количества инертных материалов (песок, грунт, щебень) более 300 тыс.тонн, тяжелой техники (экскаваторы, бульдозеры, катки строительные) и др.оборудования.
На текущий момент добыча и подвоз песка осуществляется с территории бывшего 23 лесозавода на о. Бревенник, глины – с о. Кего с подвозом к объекту ликвидации баржами.
2. не учтена логистика по доставке материалов и оборудования от мест выгрузки с переправ до места производства работ.
На текущий момент разработана транспортная схема доставки всех материалов.
3. из-за отсутствия рабочей документации исполнителю работ в ходе их проведения приходится проводить значительные корректировки проектной документации в части отдельных элементов и систем.
Выявленные в ходе производства работ недостатки по объекту № 1:
в ходе инженерных изысканий не нашла отражение информация по уровню грунтовых вод, который оказался выше нулевой отметки от проектной более чем на 0,5м. Принято решение, согласованное с авторским надзором, о создании многослойного основания, закрепляющего уровень нулевой отметки в проектных величинах, то есть выше верхнего уровня грунтовых вод, что увеличивает стоимость работ, т.к. местность вокруг объекта сильно заболочена и рядом находится водный объект (русло реки).
ГБУ АО «Центр природопользования и охраны окружающей среды по Архангельской области» в 2024 году заключен новый контракт на выполнение работ по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде (№ 0124200000624004248/000G122901097471240000254 от 11.07.2024).
Исполнителем работ (генеральный подрядчик) выступил ООО «Унистрой» (ИНН 7716661004).
В соответствие с техническим заданием заказчика, ООО «Унистрой» выполнена корректировка (доработка) ранее представленной проектной документации, получившей положительное заключение ГЭЭ.
Согласно письму ГБУ АО «Центр природопользования и охраны окружающей среды» от 07.10.2024 № 2131 откорректированная проектно-сметная документация направлена в Росприроднадзор для прохождения повторной ГЭЭ.
По состоянию на 23.10.2024 информация о получении положительного заключения ГЭЭ в Управлении отсутствует.
В соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон № 174-ФЗ) проект ликвидации накопленного вреда окружающей среде является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.
Статьей 27 Закона № 174-ФЗ определена обязанность осуществления намечаемой хозяйственной и иной деятельности в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является, в том числе:
реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы (статья 30 Закона № 174-ФЗ).
В соответствие со статьей 18 Закона № 174-ФЗ, положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу, в том числе в случае внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В силу абзаца 1 подпункта 24 пункта 1 статьи 11 Закона № 174-ФЗ объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является (в том числе) объект государственной экологической экспертизы, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае реализации документов и (или) документации, предусмотренных настоящей статьей, с отступлениями от таких документов и (или) документации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) внесение изменений в такие документы и (или) документацию.
То есть, если в проектную документацию вносятся изменения, которые являются конструктивными элементами проектного решения и могут привести к негативному воздействию на компоненты окружающей среды, то необходимо проведение повторной государственной экологической экспертизы проектной документации.
Таким образом, усматриваются признаки нарушения природоохранного законодательства в части невыполнения обязанности осуществления намечаемой хозяйственной и иной деятельности в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. |
