Предостережение:

• В рамках работы по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП № 2124 от 27.03.2024, УМВД России по г. Вологде направило в адрес Управления запрос о выделении специалиста Управления с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Вологодской области» для осуществления отбора проб отходов и почвы на территории земельных участков, расположенных по адресу: г. Вологда, ул. Гагарина, с кадастровыми номерами 35:24:0403002:2044 и 35:24:0403002:1412 и являющихся землями населенных пунктов, с целью расчета ущерба, причиненного захламлением. Согласно устной информации, полученной от сотрудника УМВД России по г. Вологде, данные земельные участки находятся на балансе администрации г. Вологды. В рамках проверки УМВД России по г. Вологде специалистом Управления осуществлено выездное обследование с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Вологодской области» земельных участков, находящихся по указанному адресу, по результату которого установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером 35:24:0403002:1412 захламление территории отходами отсутствует. На земельном участке с кадастровым номером 35:24:0403002:2044 захламление почвы составляет 58 м2, средняя высота навалов – 1,4 м. Также выявлено захламление территории, прилегающей к данным земельным участкам, которое составляет 15425 м2. Согласно кадастровой карте, данные земельные участки не разграничены и не имеют кадастрового номера, ответственность за их состояние несет администрация г. Вологды. В рамках выездного обследования специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу» - «ЦЛАТИ по Вологодской области» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.511364) проведен отбор проб отходов, захламляющих вышеуказанные территории, для подтверждения их класса опасности методом биотестирования. Кроме того, отобраны пробы предположительно загрязненной почвы, находящейся под отходами, и фоновая проба на сопредельной незагрязненной территории на 3-х глубинах: 0-0,05 м, 0,05-0,2 м, 0,2-0,5 м, также замерена площадь и высота отходов, находящихся на указанной территории. Результаты биотестирования отобранных проб отходов отражены в протоколе биотестирования от 08.08.2024 № 238.24.О, заключении по протоколу биотестирования от 08.08.2024 № 106238.24.О и экспертном заключении от 08.08.2024№ 55, в соответствии с которыми пробы отхода относятся к отходам IV класса опасности для окружающей среды. По результатам отбора проб почв установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в почве по нефтепродуктам по сравнению с фоновыми значениями на глубине от 0 м до 0,05 м, 0,05 м – 0,2 м, что подтверждается протоколом исследований от 08.08.2024 № 236.24.О, а также экспертным заключением от 08.08.2024№ 55. Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - закон №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 51 закона №7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии с ч.1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. В соответствии с ч.2 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Несанкционированное размещение отходов способствует ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, создает угрозу причинения вреда здоровью человека, возникновению инфекционных заболеваний, что нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации). В результате захламления отходами территории земельных участков с кадастровым номером 35:24:0403002:2044, а также прилегающих к нему неразграниченных земельных участков, причинён ущерб окружающей среде. Таким образом, поскольку захламленные земли находятся на балансе администрации г. Вологды, ответственность за их состояние несет указанная администрация. Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238