Предостережение:

• В Управление из прокуратуры Коношского района поступили материалы надзорного производства по результатам рассмотрения обращения гражданина по факту размещения несанкционированной свалки промышленных и бытовых отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 29:06:120110:0003 в п. Коноша Архангельской области. Из представленных материалов следует, что на земельном участке с кадастровым номером 29:06:120110:0003 (территория бывшей АЗС) установлено наличие несанкционированной свалки промышленных и бытовых отходов. Согласно выписке из ЕГРН, имеющейся в представленных материалах, местоположение земельного участка с кадастровым номером 29:06:120110:0003 установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка – АЗС, адрес ориентира: Архангельская область, Коношский район, п. Коноша, ул. Рабочая, д. 3б. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – АЗС № 12. Правообладателем указанного земельного участка является ОАО «Роснефть-Архангельскнефтепродукт» (ОГРН 1022900508861) на праве постоянного (бессрочного) пользования. ОАО «Роснефть-Архангельскнефтепродукт» (ОГРН 1022900508861) 01.11.2002 прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния с ОАО «НК «Роснефть» - «Архангельскнефтепродукт» (ОГРН 1022901495341), которое в свою очередь прекратило деятельность 01.10.2006 путем реорганизации в форме присоединения к ПАО «НК «Роснефть» (ОГРН 1027700043502). Согласно ч. 3 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства. Таким образом, право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 29:06:120110:0003 в настоящее время принадлежит ПАО «НК «Роснефть». В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны проводиться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) закреплено понятие земли, как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, усматриваются признаки нарушения природоохранного и земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель.