Предостережение:

• Управлением в 2022 году в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» проведено обследование и оценка объекта, обладающего признаками объекта накопленного вреда окружающей среде (далее – ОНВОС) - Площадка временного накопления отходов, расположенная в 12 км от г. Тотьма Тотемского района Вологодской области. По результатам проведенного обследования в соответствии с картой-схемой обследованного земельного участка, приложенной к Экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» от 12.07.2022 № 023-Э-22, зафиксированы отходы, вышедшие за границы земельного участка с кадастровым номером 35:14:0106018:3, отведенного под ОНВОС, на неразграниченные земли кадастрового квартала 35:14:0106018 в восточной стороне объекта. В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ № 137) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласно пункту 1 статьи 3.3 ФЗ № 137 отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления. Согласно публичной кадастровой карте земельный участок, на котором зафиксированы отходы, вышедшие за границы полигона ТБО, не размежеван, не имеет кадастрового номера, находится в границах Тотемского муниципального округа, поэтому субъектом указанного участка является Администрация Тотемского муниципального округа. В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно пунктами 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов. В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - закон №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 закона №7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются: предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы. На основании изложенного, объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Тотемского муниципального округа принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 20.12.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».