|
Значение |
Управлением, проведен анализ информации о согласовании планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ППЛРН) на объектах нефтепродуктообеспечения, проведении комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующих организаций к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, об утверждении и введении в действие ППЛРН и наличии финансового обеспечения для осуществления мероприятий, предусмотренных ППЛРН за период 2022-2024 гг. в части выявления не направления организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект, уведомления об утверждении ППЛРН и уведомления о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения.
ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский» (ИНН 2901037465) при эксплуатации объекта НВОС № 11-0129-001413-П – «Транспортно-обслуживающие объекты Каргопольского сектора», III категория эксплуатирует объекты нефтепродуктообеспечения.
Учреждением разработан «План по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов на территории национального парка «Кенозерский» 164136, Архангельская область, Каргопольский муниципальный округ, д. Морщихинская», согласован Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (письмом от 11.12.2023 № ВЧ-09-05-ГУ/6817).
В соответствии с п. 6. ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия (в том числе):
заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в том числе порядок выдачи заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждены постановлением Правительства российской Федерации от 31.12.2020 № 2451 (далее – Правила № 2451).
Согласно Правилам № 2451 заключение о готовности/неготовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов выдается по результатам комплексных учений, которые проводятся эксплуатирующей организацией с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территориях которых расположен объект эксплуатирующей организации, а также представителей аварийно-спасательных служб (формирований), с которыми заключены договоры на обслуживание объектов.
Комплексные учения по подтверждению готовности ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складе ГСМ в д. Морщихинская Каргопольского муниципального округа до настоящего времени не проведены.
Учитывая изложенное, ППЛРН не утвержден и не введен в действие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
На основании п. 7 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, с приложением утвержденного плана.
Согласно п. 9 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ порядок уведомления федеральных органов исполнительной власти, определяемых соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, об утверждении эксплуатирующей организацией плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. б) абз. 24 Правил № 2451 эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и заключения на электронном носителе в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект.
Кроме того, согласно п. 11 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатирующая организация обязана уведомить федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения.
В соответствии с Правилами № 2451 уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, которым эксплуатирующая организация направляет уведомление о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных ППЛРН, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и Федеральное агентство морского и речного транспорта.
Перечень документов, являющихся подтверждением финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, установлен п. 12 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ.
ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский» после согласования ППЛРН не организовало проведение комплексных учений о готовности организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории склада ГСМ д. Морщихинская, не направило в адрес Управления уведомление об утверждении ППЛРН (с копией плана на электронном носителе) и уведомление о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных ППЛРН.
Таким образом, действие (бездействие) ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский» (ИНН 2901037465) приводит к нарушению обязательных требований действующего природоохранного законодательства. |