Предостережение:

• Управлением, проведен анализ информации о согласовании планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ППЛРН) на объектах нефтепродуктообеспечения, проведении комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующих организаций к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, об утверждении и введении в действие ППЛРН и наличии финансового обеспечения для осуществления мероприятий, предусмотренных ППЛРН за период 2022-2024 гг. в части выявления не направления организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект, уведомления об утверждении ППЛРН и уведомления о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения. Служба в г. Архангельске Пограничного управления ФСБ России по Западному Арктическому району (ИНН 5190046521) на объектах отделения (пограничной заставы) «Нагурское» (территория архипелага Земля Франца-Иосифа) эксплуатирует объекты нефтепродуктообеспечения. Службой разработан «План по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов на объектах отделения (пограничной заставы) «Нагурское» Службы в г. Архангельск Пограничного управления ФСБ России по Западному Арктическому району», согласован Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (письмом от 26.12.2023 № ВЧ-09-05-ГУ/7181). В соответствии с п. 6. ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, при условии наличия (в том числе): заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в том числе порядок выдачи заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждены постановлением Правительства российской Федерации от 31.12.2020 № 2451 (далее – Правила № 2451). Согласно Правилам № 2451 заключение о готовности/неготовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов выдается по результатам комплексных учений, которые проводятся эксплуатирующей организацией с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территориях которых расположен объект эксплуатирующей организации, а также представителей аварийно-спасательных служб (формирований), с которыми заключены договоры на обслуживание объектов. Комплексные учения по подтверждению готовности Службы в г. Архангельске Пограничного управления ФСБ России по Западному Арктическому району к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах отделения (пограничной заставы) «Нагурское» (территория архипелага Земля Франца-Иосифа) до настоящего времени не проведены. Учитывая изложенное, ППЛРН не утвержден и не введен в действие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. На основании п. 7 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, с приложением утвержденного плана. Согласно п. 9 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ порядок уведомления федеральных органов исполнительной власти, определяемых соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, об утверждении эксплуатирующей организацией плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. б) абз. 24 Правил № 2451 эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и заключения на электронном носителе в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект. Кроме того, согласно п. 11 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатирующая организация обязана уведомить федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения. В соответствии с Правилами № 2451 уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, которым эксплуатирующая организация направляет уведомление о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных ППЛРН, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и Федеральное агентство морского и речного транспорта. Перечень документов, являющихся подтверждением финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, установлен п. 12 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ. Служба в г. Архангельске Пограничного управления ФСБ России по Западному Арктическому району после согласования ППЛРН не организовала проведение комплексных учений о готовности организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории объектов отделения (пограничной заставы) «Нагурское», не направило в адрес Управления уведомление об утверждении ППЛРН (с копией плана на электронном носителе) и уведомление о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных ППЛРН. Таким образом, действие (бездействие) Службы в г. Архангельске Пограничного управления ФСБ России по Западному Арктическому району (ИНН 5190046521) приводит к нарушению обязательных требований действующего природоохранного законодательства.