|
Значение |
В Управление поступили сведения (обращения граждан) по факту несанкционированного размещения отходов производства, образующихся в результате осуществления хозяйственной деятельности по выращиванию зеленого лука (перо) с целью продажи. Отходы складируются в границах земельного участка с кадастровым номером 29:16:202601:526 на территории д. Большое Анисимово Приморского муниципального округа Архангельской области.
Должностными лицами Управления в рамках рассмотрения обращений граждан проведено выездное обследование указанной территории (акт № 61-за от 22.04.2025).
Доступ на территорию указанного земельного участка свободный, имеется 2 автомобильных подъезда (с востока и с запада). На земельном участке расположено здание картофелехранилища и 3 теплицы.
На юге указанный земельный участок граничит с земельными участками с кадастровыми номерами 29:16:202601:578 и 29:16:202601:580, на юго-западе – с земельным участком с кадастровым номером 29:16:202601:577.
Все перечисленные земельные участки расположены в границах водоохраной зоны протоки Заостровка реки Северная Двина.
Земельные участки с кадастровыми номерами 29:16:202601:578 и 29:16:202601:580 полностью заняты распаханным полем (предположительно для посадки картофеля), земельный участок с кадастровым номером 29:16:202601:577 имеет вытянутую форму вдоль поля, а также включает территорию между теплицами и овощехранилищем, расположенным слева от них.
В ходе осмотра 22.04.2025 при въезде к указанным участкам с западной стороны зафиксировано, что на распаханном поле (в границах земельного участка с кадастровым номером 29:16:202601:580) имеются отдельные навалы гниющего картофеля и отходов от очистки луковиц репчатого лука (шелуха). На земельном участке с кадастровым номером 29:16:202601:526 в зарослях кустарника также имеются значительные навалы гниющего картофеля и лука.
Вблизи теплиц, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 29:16:202601:526, зафиксированы значительные навалы гниющих луковиц разной степени разложения (от темно-коричневого до белого). В массе луковиц белого цвета видна еще не перегнившая зелень лука репчатого (перо). Отходы размещаются на поверхности земли, без какого-либо твердого основания. Повсеместно вблизи навалов отходов овощей ощущается сильный характерный для процесса гниения запах.
Указанные навалы располагаются на земельных участках с кадастровыми номерами 29:16:202601:526 и 29:16:202601:578.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 в блоке 3 «Отходы обрабатывающих производств» установлены виды отходов «Отходы доочистки клубнеплодных культур от грунта, камней и испорченных клубней» (код 3 01 112 51 20 5), «Очистки овощного сырья» (код 3 01 132 03 29 5); в блоке 4 «Продукты из фруктов и овощей, утратившие потребительские свойства» - виды отходов «Овощи необработанные, некондиционные» (код 4 01 105 12 20 5), «Фрукты и овощи переработанные, утратившие потребительские свойства» (код 4 01 110 11 39 5).
В северной части земельного участка с кадастровым номером 29:16:202601:577 между зданиями овощехранилищ имеются навалы отходов как в сетках для хранения овощей, так и россыпью, видна еще не перегнившая зелень лука репчатого.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2025-93808542 от 21.04.2025 земельный участок с кадастровым номером 29:16:202601:526 площадью 2276+/-417 м2 расположен по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный округ, д. Большое Анисимово, ул. 60 лет Октября, земельный участок 32. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Земельный участок находится в общей долевой собственности физических лиц: Барсуков Даниил Алексеевич (1/3 часть), Короткая Эльвира Владиславовна (2/3 части).
В границах данного земельного участка расположено здание с кадастровым номером 29:16:202601:173.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) № КУВИ-001/2025-94379082 от 22.04.2025 здание с кадастровым номером 29:16:202601:173 является картофелехранилищем на 500 тонн, площадью 676,2 м2. Объект недвижимости находится в общей долевой собственности физических лиц: Барсуков Даниил Алексеевич (1/3 часть), Короткая Эльвира Владиславовна (2/3 части).
По сведениям, содержащимся в обращениях граждан, на земельном участке с кадастровым номером 29:16:202601:526 осуществляет хозяйственную деятельность ИП Короткая Ю.С.
По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (по состоянию на 21.04.2025) Короткая Юлия Степановна (ИНН 290126555476) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.11.2017 (ОГРНИП 317290100041991), основным видом деятельности (по ОКВЭД) является «01.13 Выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей». В качестве дополнительных видов деятельности указаны: выращивание зерновых и зернобобовых культур, выращивание рассады, разведение сельскохозяйственной птицы, оптовая торговля фруктами и овощами. Адрес электронной почты: tomash2@yandex.ru.
По информации, содержащейся в обращении гражданина (фото этикетки), и на этикетках зеленого лука (перо), продаваемого в торгово-розничной сети г. Архангельск (дата съемки 22.04.2025): производитель – ИП Короткая Ю.С., адрес производства – Архангельская область, Заостровье, п. Большое Анисимово, ул. 60 лет Октября, д. 32; юридический адрес – г. Архангельск, просп. Дзержинского, д. 7, кв. 29.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Частью 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Одновременно, частью 2 статьи 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков установлена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, в действиях (бездействии) ИП Короткой Ю.С. (ИНН 290126555476) усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду.
Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа.
Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Кроме того, при захламлении земель отходами производства и потребления производится расчет размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. |