|
Значение |
В Управление поступили сведения (служебная записка сотрудника отдела государственного экологического надзора по Архангельской области) по факту излива сточных вод из колодца на рельеф местности в районе пересечения улиц Куйбышева и Ленинская (напротив здания по ул. Ленинская, д. 2) в Цигломенском территориальном округе г. Архангельск.
Должностным лицом Управления в рамках рассмотрения поступившей информации проведено выездное обследование указанной территории (акт № 80-за от 14.05.2025).
Согласно данным Публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru/) излив сточных вод и подтопление территории произошли в границах земельного участка с кадастровым номером 29:22:090111:49 и на прилегающей к нему территории. В границах указанного земельного участка располагается парковая зона, установлен обелиск «Воинам, павшим в годы Великой Отечественной войны».
В ходе осмотра 14.05.2025 территории земельного участка с кадастровым номером 29:22:090111:49 установлено, что с западной стороны парка, в районе пересечения улиц Куйбышева и Ленинская (напротив здания по ул. Ленинская, д. 2) имеется бетонный канализационный колодец. На момент осмотра крышка колодца закрыта, истечение из него воды не происходит. Однако рядом с колодцем имеются незначительные обводненные участки и отчетливо видны следы истечения воды из колодца. Поверхность земли в местах течения сточных вод в понижении рельефа за деревянными мостками имеет темный цвет. В понижении рельефа на перекрестке улиц Куйбышева и Ленинская имеется обводненная/заболоченная территория, поверхность которой также имеет темный цвет. В указанном месте ощущается слабый запах канализационных сточных вод.
От перекрестка улиц Куйбышева и Ленинская в сторону ул. Цигломенская вдоль автомобильного проезда (северо-западная окраина парковой зоны) бетонный лоток для отведения дренажно-ливневых сточных вод. Визуально, по темным следам на поверхности земли, усматривается что часть стоков, вытекавших из колодца попадала в указанный лоток.
На перекрестке улиц Куйбышева и Цигломенская водоотводной бетонный лоток имеет поворот (откосы укреплены бетонными плитами) и далее проложена водоотводная канава вдоль улицы Цигломенская в сторону проходной ЗАО «25 лесозавод». После поворота бетонное основание в канаве отсутствует. Наличие воды в канаве зафиксировано на протяжении 110-120 м, затем она пересыхает.
На всем протяжении водоотводного бетонного лотка и придорожной канавы запах канализационных сточных вод не ощущается.
В центральной части парка (в том числе вблизи обелиска) следов истечения сточных вод не зафиксировано, обводненные участки отсутствуют.
Согласно выписке из ЕГРН от 15.05.2025 № КУВИ-001/2025-106080395 земельный участок с кадастровым номером 29:22:090111:49 площадью 9149+/- 33 м2, местоположение установлено относительно ориентира (жилой дом), расположенного за пределами участка, в 3 м по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: г. Архангельск, ул. Севстрой, д. 2. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение и эксплуатация парка отдыха. Земельный участок находится в собственности МО «Город Архангельск» (№ 29-29-01/071/2008-493 от 07.11.2008).
В границах данного земельного участка расположено сооружение с кадастровым номером 29:22:000000:12524.
Согласно выписке из ЕГРН от 15.05.2025 № КУВИ-001/2025-105819870 сооружение с кадастровым номером 29:22:000000:12524 является сооружением канализации – канализационная сеть от дома № 45 по ул. Первый рабочий квартал до КНС № 1, протяженность 578 м. Объект недвижимости находится в собственности МО «Город Архангельск» (№ 29:22:000000:12524-29/188/2020-3 от 04.08.2020), передан в хозяйственное ведение МУП «Водоочистка» (ИНН 2901243725) на основании Распоряжения администрации городского округа «Город Архангельск» № 576р от 20.02.2021. Акт приема-передачи муниципального имущества № 5 от 31.03.2021.
По информации МУП «Водоочистка» (письмо от 28.05.2025 № 01-10/1612) в диспетчерскую службу предприятия 06.05.2025 поступало обращение физического лица по факту истечения сточных вод по адресу ул. Ленинская, д. 2. По результатам обследования объекта установлен факт излива сточных вод из колодца-гасителя на указанной территории.
Причинами излива сточных вод предприятие усматривает переполнение системы централизованного водоотведения дополнительным притоком талых вод и технически неудовлетворительное состояние дренажно-ливневой канализации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, в действиях (бездействии) МУП «Водоочистка» городского округа «Город Архангельск» (ИНН 2901243725) усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими и иными веществами и микроорганизмами и другого негативного воздействия.
Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа.
Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Кроме того, при загрязнении земель химическими и иными веществами и микроорганизмами производится расчет размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. |
