|
Значение |
В Управление поступили сведения (материал проверки Котласской межрайонной прокуратуры по обращению гражданина) по факту излива канализационных стоков из сооружений системы водоотведения г. Котлас.
Должностным лицом Управления в рамках рассмотрения поступившей информации проведено выездное обследование указанной территории (акт № 81-за от 21.05.2025).
В ходе осмотра 21.05.2025 территории вблизи частного жилого дома № 129 по ул. Ленина зафиксировано истечение сточных вод из 2-х канализационных колодцев на рельеф местности. Из колодца, расположенного ближе к автомобильному проезду по ул. Ленина, истечение вод интенсивное, постоянное. Крышка колодца закрыта, истечение происходит из-под бетонного оголовка. Второй колодец также закрыт крышкой, прижатой автомобильными покрышками, истечение вод менее интенсивное, из-под бетонного оголовка. В воздухе ощущается сильный характерный запах канализационных стоков. Рядом с колодцами установлены деревянные конусы с сигнальной лентой.
Указанные канализационные колодцы расположены на не размежеванном земельном участке в границах городского округа Архангельской области «Котлас».
Далее сточные воды поступают в придорожную канаву, проходящую вдоль ул. Гайдара справа (со стороны жилого дома № 129А), затем по бетонному лотку перетекают под автомобильным проездом по ул. Гайдара и по дренажной канаве слева от проезда текут в сторону железнодорожной насыпи.
При повороте ул. Гайдара вдоль железнодорожной насыпи (в районе частных жилых домов №№ 30, 32) сточными водами подтоплена значительная территория между проездом и насыпью.
Течение сточных вод происходит по дренажной канаве между железнодорожной насыпью и ул. Гайдара на всем её протяжении (с переходом через просп. Мира под автомобильным проездом) до ул. Багратиона и далее вдоль насыпи. От нескольких частных домов по ул. Гайдара в указанную канаву прорыты канавки для отвода сточных вод. На момент осмотра течение воды в них не зафиксировано.
Вода в канаве темно-серого цвета с характерным запахом сточных вод. Течение воды в канаве наблюдается на всем протяжении, по уклону местности в сторону р. Котлашанка.
В районе производственных зданий по ул. Ленина д. 159А и д. 165А с использованием спецтехники прорыта еще одна канава, проходящая по уклону местности от ул. Ленина до дренажной канавы. На момент осмотра течения воды в указанной канаве не зафиксировано.
Далее по направлению течения сточных вод вблизи железнодорожной насыпи имеются значительные обводненные участки, поросшие болотной растительностью.
Воды из дренажной канавы поступают в р. Котлашанка, в месте впадения в реку поверхность земли имеет черный цвет с зеленовато-серым налетом.
Осматриваемая канава и обводненные стоками территории частично расположены на не размежеванных земельных участках, частично в полосе отвода железной дороги в границах городского округа Архангельской области «Котлас».
МП «Горводоканал» на праве хозяйственного ведения от 01.01.2003 эксплуатирует муниципальное имущество МО «Котлас» (объекты водоснабжения, водоотведения).
В соответствии с постановлением администрации МО «Котлас» от 03.09.2013 № 2803 (в ред. от 17.11.2014) «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Котлас», муниципальное предприятие «Горводоканал» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Котласа.
В силу пунктов 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, в действиях (бездействии) МП «Горводоканал» (ИНН 2904002069) усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими и иными веществами и микроорганизмами и другого негативного воздействия.
Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа.
Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Кроме того, при загрязнении земель химическими и иными веществами и микроорганизмами производится расчет размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. |
