Предостережение:

• В адрес Управления из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение гражданина по факту несанкционированной свалки в водоохранной зоне реки Долгая Щель в районе дома 21 по ул. Кольцевой в г. Архангельске. В рамках рассмотрения данного обращения должностными лицами Управления 04.07.2025 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого в прибрежной полосе реки Долгая Щель напротив дома 21 по ул. Кольцевой выявлено наличие навала строительного мусора (битый кирпич вперемешку со штукатуркой и мешковиной), п/э мешков с неизвестным содержимым, старой мебели. Рядом с отходами находится куча шлака, сильно заросшая травой и уже наполовину использованная, предположительно для отсыпки территории. Информация о лицах, разместивших отходы на данном участке, в настоящее время в Управлении отсутствуют. Согласно данным публичной кадастровой карты (https://ik3map.roscadastres.com/map) земли от уреза воды по ул. Кольцевой не размежеваны. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими. Исходя из пункта 2 статьи 3.3 указанного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Таким образом, за участки, расположенные на территории городского округа «Город Архангельск», государственная собственность на которые не разграничена, отвечает администрация городского округа, которая среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этих участках. Пунктом 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. С учетом изложенного, складирование отходов производства и потребления на территории водоохранной зоны реки Долгая Щель по ул. Кольцевой в г. Архангельске является несанкционированной свалкой и подлежит ликвидации. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Частью 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Кроме того, складирование отходов вне специально оборудованных для этих целей мест приводит к ухудшению качества земель, ее порче. Согласно статье 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Одновременно, частью 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков установлена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В данном случае усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду. Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа. Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. Кроме того, в результате порчи земель при их захламлении отходами производства и потребления производится расчет размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пп. 2п. 2 статьи 13, абз. 2, 4, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требовании предлагаю: Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН 2901065991, ОГРН 1022900509521) принять меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, а именно: принять меры по ликвидации навалов отходов в водоохранной зоне реки Долгая Щель в районе дома 21 по ул. Кольцевой в г. Архангельске в целях исключения загрязнения компонентов окружающей среды.