|
Значение |
В рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской помощи при рассмотрении обращения Андреева А.С. (№ О29-450/29 от 15.07.2026) по вопросу несогласия с решением врачебной комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее – ГБУЗ АО «АОКБ) по результатам проведения медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее – медицинское освидетельствование) установлено нарушение обязательных требований в сфере здравоохранения.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» у ГБУЗ АО «АОКБ» была запрошена информация по доводам, указанным в обращении. По информации ГБУЗ АО «АОКБ» первое медицинское освидетельствование Андреева А.С. 11.12.2025 проведено по результатам анализа медицинской документации без очного осмотра. В связи с поступлением направления судьи Архангельского областного суда 19.01.2026 проведено повторное медицинское освидетельствование Андреева А.С. с объективным осмотром и изучением медицинской документации.
Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Перечень), установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений». В Перечень входит «Состояние, связанное с наличием искусственного отверстия (Z93), требующего внимания и ухода, в случае невозможности радикального лечения». Проведение радикального лечения в условиях ГБУЗ АО «АОКБ» невозможно.
По результатам освидетельствования ввиду необходимости решения вопроса о возможности проведения реконструктивных операции на базе федеральных центров с учётом наличия у Андреева А.С. илеостомы, колостомы и нефростомы срок медицинского освидетельствования был продлён.
ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России направлены запросы в ФГАОУ ВО «Первый московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Минздрава России» и ФГБУ «НМИЦ колопроктологии имени А.Н. Рыжих». В заключении ФГБУ «НМИЦ колопроктологии имени А.Н. Рыжих» по результатам рассмотрения обращения ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России указано на невозможность принятия решения о наличии показаний к проведению реконструктивной операции, так как необходимо проведение очного взаимодействия либо взаимодействия посредством телемедицинских технологий.
В письме ФГБУ «НМИЦ колопроктологии имени А.Н. Рыжих» от 17.02.2026 указано, что при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях, подведомственных ФСИН России, данная помощь может быть оказана в иной медицинской организации по направлению учреждения уголовно-исполнительной системы.
Данное право лиц, заключенных под стражу, закреплено частями 1, 3 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации».
Также указано, что телемедицинская консультация в формате «врач-врач» проводится по месту нахождения пациента «якорной» медицинской организацией
по профилю «колопроктология» в регионе нахождения пациента.
Таким образом, вопрос об отсутствии возможности радикального лечения не был решён, однако вынесено решение в рамках медицинского освидетельствования.
Согласно пунктам 7, 8 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее – Правила), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 № 3, подозреваемый или обвиняемый направляется на медицинское освидетельствование не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о направлении на медицинское освидетельствование; конвоирование в медицинскую организацию и охрана подозреваемого или обвиняемого, а также доставка направления на медицинское освидетельствование и медицинских документов обеспечиваются начальником места содержания под стражей по согласованию с администрацией медицинской организации.
Таким образом, проведение медицинского освидетельствования без очного осмотра не предусмотрено законодательством.
В действиях ГБУЗ АО «АОКБ» усматриваются нарушения пункта 8 Правил в части проведения медицинского освидетельствования 11.12.2025 без конвоирования
в медицинскую организацию и охраны подозреваемого или обвиняемого.
Согласно пунктам 9, 12 Правил медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого осуществляется врачебной комиссией медицинской организации, определенной исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в которой имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводится медицинское освидетельствование; по результатам медицинского освидетельствования врачебная комиссия выносит медицинское заключение о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в Перечень, либо о продлении срока медицинского освидетельствования в связи с необходимостью проведения дополнительного обследования (не более 30 рабочих дней).
В действиях ГБУЗ АО «АОКБ» усматриваются нарушения пункта 12 Правил в части проведения медицинского освидетельствования 20.02.2026 без выполнения рекомендации ФГБУ «НМИЦ колопроктологии имени А.Н. Рыжих».
Подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью гражданина отсутствуют. |