Проверка ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "СЕВЕРОДВИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА 2 СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ"

№29260371000022716561

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• В рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, при рассмотрении обращения Ч.М.В. № О29-384/26 от 16.06.2026, адресованного в прокуратуру города Северодвинска, по вопросу качества и организации оказания медицинской помощи супругу - Ч.А.Н., 1957 г.р., в ГБУЗ Архангельской области «Северодвинская городская клиническая больница №2 скорой медицинской помощи» (далее – ГБУЗ АО «СГКБ №2 СМП»), выявлены нарушения обязательных требований, допускаемых ГБУЗ АО «СГКБ №2 СМП»  в сфере здравоохранения.  В соответствии с п. 5, п. 6, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011  № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) и на основании ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006  № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) ТО Росздравнадзора обращение было переадресовано для рассмотрения в министерство здравоохранения Архангельской области (далее – МЗАО). В соответствии с нормами ч. 3 ст. 64 Федерального закона № 323-ФЗ в целях выявления нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценки своевременности её оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата проводится экспертиза качества медицинской помощи (далее – ЭКМП). ЭКМП, оказанной в рамках программы обязательного медицинского страхования, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. Согласно п. 8 ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» полномочия по обеспечению прав граждан в сфере обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи возложены на территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС). Поэтому ТО Росздравнадзора данное обращение было переадресовано для рассмотрения в ТФОМС Архангельской области. По информации МЗАО, направленной письмом от 13.07.2026 №01-01-13/1162, в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ АО «СГКБ №2 СМП» выявлены нарушения в части сестринского ухода. Старшей медицинской сестре и заведующей инфекционным отделением вынесено дисциплинарное взыскание. МЗАО проведен ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, в том числе по профилю «инфекционные болезни», по результатам которого руководителю выдано предписание. Материалы в ТО Росздравнадзора не поступали. В результате анализа поступившей из Архангельского филиала АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» (далее – Филиал) информации от 10.08.2026 № И-6846/Р-29/26/КИ (вх. от 14.08.2026 № О29-384/26) установлено следующее. Согласно информации Филиала по поручению ТФОМС Архангельской области организована и проведена мультидисциплинарная ЭКМП по случаю оказания медицинской помощи Ч.А.Н. в  ГБУЗ АО «СГКБ №2 СМП» по профилю «инфекционные болезни» и «анестезиология реаниматология» в стационарных условиях с 21.04.2026 по 30.05.2026 экспертом по профилю «инфекционные болезни» выявлены нарушения - ненадлежащее выполнение необходимых пациенту диагностических мероприятий, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций, не повлиявшее на состояние здоровья застрахованного лица, а именно: нет оценки прогноза тяжести состояния пациента, риска летального исхода по рекомендованным в клинических рекомендациях медицинским шкалам.          Филиал сообщил, что планирует применить к ГБУЗ АО «СГКБ №2 СМП» финансовые санкции. Исходя из анализа информации и документов, включая результаты ЭКМП, имеющихся  в настоящее время в распоряжении ТО Росздравнадзора, установлено, что ГБУЗ АО «СГКБ №2 СМП» допущены нарушения при оказании медицинской помощи пациенту. Правовые отношения, возникающие в сфере охраны здоровья, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан  в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ). В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 323-ФЗ граждане имеют право на оказание качественной медицинской помощи. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность  в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Медицинские организации, в соответствии с ч. 2 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ, обязаны организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи; обеспечивать оказание медицинскими работниками медицинской помощи на основе клинических рекомендаций. Согласно п. 21. ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ, качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата. В соответствии со ст. 10 данного Федерального закона  № 323-ФЗ право на охрану здоровья реализуется, в том числе оказанием качественной медицинской помощи, что обеспечивается наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций. Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона  № 323-ФЗ  приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем: обеспечения ухода при оказании медицинской помощи. Таким образом, усматриваются признаки нарушения обязательных требований при организации оказания медицинской помощи пациенту, а именно: - ст. 10, п. 2, ч. 1, ч. 2 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ, в части несоблюдения ГБУЗ АО «СГКБ №2 СМП» прав граждан на получение качественной медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций; - ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 323-ФЗ, в части не соблюдения прав пациента на оказание качественной медицинской помощи; - п. 3 ст. 6 Федерального закона  № 323-ФЗ, в части не соблюдения приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи путем: обеспечения ухода при оказании медицинской помощи.