163002, Архангельская область, г.о. город Архангельск, г. Архангельск, ул. Северодвинская, д. 16
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
20.08.2026
🎯
Основание проведения
мотивированное представление от 19.08.2026 № 460
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, при рассмотрении обращения К.А.В. № О29-406/26 от 24.06.2026, по вопросу качества и организации оказания медицинской помощи супруге – Л.С.В., 1952 г.р., в ГБУЗ Архангельской области «Архангель... Еще...В рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, при рассмотрении обращения К.А.В. № О29-406/26 от 24.06.2026, по вопросу качества и организации оказания медицинской помощи супруге – Л.С.В., 1952 г.р., в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница №2» (далее – ГБУЗ АО «АГКБ №2»), выявлены нарушения обязательных требований, допускаемых ГБУЗ АО «АГКБ №2» в сфере здравоохранения.
В соответствии с п. 5, п. 6, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) и на основании ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) ТО Росздравнадзора обращение было переадресовано для рассмотрения в министерство здравоохранения Архангельской области (далее – МЗАО).
В соответствии с нормами ч. 3 ст. 64 Федерального закона № 323-ФЗ в целях выявления нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценки своевременности её оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата проводится экспертиза качества медицинской помощи (далее – ЭКМП). ЭКМП, оказанной в рамках программы обязательного медицинского страхования, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.
Согласно п. 8 ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» полномочия по обеспечению прав граждан в сфере обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи возложены на территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС). Поэтому ТО Росздравнадзора данное обращение было переадресовано для рассмотрения в ТФОМС Архангельской области.
АСП ООО «Капитал МС»-Филиал в Архангельской области» (далее – Филиал) письмом от 06.08.2026 № 668-05 (вх. от 07.08.2026 № О29-406/26) информировал о проведении ЭКМП согласно поручению ТФОМС Архангельской области и об отсутствии нарушений.
МЗАО письмом от 24.07.2026 №01-01-13/1247 разъяснил заявителю о возможности маршрутизации пациента для оказания первичной специализированной медицинской помощи врачом-сурдологом в ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая поликлиника №1» (далее - ГБУЗ АО «АГКП №1») (где организованы общегородские приемы) в рамках распоряжения МЗАО от 14.03.2023 № 09-ро, предусматривающем алгоритм маршрутизации пациентов, проживающих в МО «Город Архангельск», для оказания первичной специализированной медицинской помощи. В информации МЗАО сообщено, что руководителю ГБУЗ АО «АГКП №1» указано на необходимость усиления контроля за организацией оказания медицинской помощи.
Вместе с тем, исходя из обращения установлено, что пациентка прикреплена на медицинское обслуживание в структурное подразделение ГБУЗ АО «АГКБ №2» – поликлиника №4. Пациентка не была информирована о порядке получения медицинской помощи, в том числе о возможности ее получения в рамках общегородского приема ГБУЗ АО «АГКП №1», содействие в записи пациентки на прием на общегородские приемы оказано не было. Пациентка была записана на прием к врачу-сурдологу на 03.08.2026 только в рамках рассмотрения данного обращения. Таким образом, срок ожидания медицинской помощи составил более 3-х месяцев.
Исходя из анализа информации и документов, включая информацию МЗАО, имеющихся в настоящее время в распоряжении ТО Росздравнадзора, установлено, что ГБУЗ АО «АГКБ №2» допущены нарушения при оказании медицинской помощи пациенту.
Правовые отношения, возникающие в сфере охраны здоровья, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Медицинские организации, в соответствии с ч. 2 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ наряду с обязанностями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, также обязаны: предоставлять пациентам информацию о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Согласно разделу II территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2025 № 1290-пп (далее – ТПГГ) при невозможности оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи того или иного профиля в медицинской организации по месту жительства (прикрепления) данная медицинская помощь оказывается гражданам по направлению лечащего врача в других медицинских организациях, в том числе выполняющих функции областных, межрайонных либо городских центров (общегородских приемов). Лечащий врач обязан проинформировать пациента о медицинских организациях, участвующих в реализации Территориальной программы и оказывающих соответствующие услуги, и выдать пациенту направление.
Согласно разделу II ТПГГ при оказании плановой первичной медико-санитарной помощи допускается очередность на проведение: консультаций врачей-специалистов (за исключением подозрения на онкологическое заболевание и сердечно-сосудистое заболевание) - с длительностью ожидания не более 14 рабочих дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.
Таким образом, усматриваются признаки нарушения обязательных требований при организации оказания медицинской помощи пациентке Л.С.В., а именно:
- ч. 2 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ:
в части непредоставления пациентке информации о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
в части не обеспечения оказания медицинской помощи пациентке в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
-раздела II территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2025 № 1290-пп:
в части не организации оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи пациентке в другой медицинской организации, в том числе выполняющей функции общегородских приемов при невозможности оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи в медицинской организации по месту жительства (прикрепления);
в части не информирования пациентки лечащим врачом о медицинских организациях, участвующих в реализации Территориальной программы и оказывающих соответствующие услуги;
в части несоблюдения сроков оказания медицинской помощи при обращении пациентки в медицинскую организацию.
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Архангельской области и Ненецкому автономному округу организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "АРХАНГЕЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА 2" (ИНН: 2901060150) , адрес: 163002, Архангельская область, г.о. город Архангельск, г. Архангельск, ул. Северодвинская, д. 16
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, при рассмотрении обращения К.А.В. № О29-406/26 от 24.06.2026, по вопросу качества и организации оказания медицинской помощи супруге – Л.С.В., 1952 г.р., в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница №2» (далее – ГБУЗ АО «АГКБ №2»), выявлены нарушения обязательных требований, допускаемых ГБУЗ АО «АГКБ №2» в сфере здравоохранения.
В соответствии с п. 5, п. 6, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) и на основании ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) ТО Росздравнадзора обращение было переадресовано для рассмотрения в министерство здравоохранения Архангельской области (далее – МЗАО).
В соответствии с нормами ч. 3 ст. 64 Федерального закона № 323-ФЗ в целях выявления нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценки своевременности её оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата проводится экспертиза качества медицинской помощи (далее – ЭКМП). ЭКМП, оказанной в рамках программы обязательного медицинского страхования, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.
Согласно п. 8 ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» полномочия по обеспечению прав граждан в сфере обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи возложены на территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС). Поэтому ТО Росздравнадзора данное обращение было переадресовано для рассмотрения в ТФОМС Архангельской области.
АСП ООО «Капитал МС»-Филиал в Архангельской области» (далее – Филиал) письмом от 06.08.2026 № 668-05 (вх. от 07.08.2026 № О29-406/26) информировал о проведении ЭКМП согласно поручению ТФОМС Архангельской области и об отсутствии нарушений.
МЗАО письмом от 24.07.2026 №01-01-13/1247 разъяснил заявителю о возможности маршрутизации пациента для оказания первичной специализированной медицинской помощи врачом-сурдологом в ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая поликлиника №1» (далее - ГБУЗ АО «АГКП №1») (где организованы общегородские приемы) в рамках распоряжения МЗАО от 14.03.2023 № 09-ро, предусматривающем алгоритм маршрутизации пациентов, проживающих в МО «Город Архангельск», для оказания первичной специализированной медицинской помощи. В информации МЗАО сообщено, что руководителю ГБУЗ АО «АГКП №1» указано на необходимость усиления контроля за организацией оказания медицинской помощи.
Вместе с тем, исходя из обращения установлено, что пациентка прикреплена на медицинское обслуживание в структурное подразделение ГБУЗ АО «АГКБ №2» – поликлиника №4. Пациентка не была информирована о порядке получения медицинской помощи, в том числе о возможности ее получения в рамках общегородского приема ГБУЗ АО «АГКП №1», содействие в записи пациентки на прием на общегородские приемы оказано не было. Пациентка была записана на прием к врачу-сурдологу на 03.08.2026 только в рамках рассмотрения данного обращения. Таким образом, срок ожидания медицинской помощи составил более 3-х месяцев.
Исходя из анализа информации и документов, включая информацию МЗАО, имеющихся в настоящее время в распоряжении ТО Росздравнадзора, установлено, что ГБУЗ АО «АГКБ №2» допущены нарушения при оказании медицинской помощи пациенту.
Правовые отношения, возникающие в сфере охраны здоровья, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Медицинские организации, в соответствии с ч. 2 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ наряду с обязанностями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, также обязаны: предоставлять пациентам информацию о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Согласно разделу II территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2025 № 1290-пп (далее – ТПГГ) при невозможности оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи того или иного профиля в медицинской организации по месту жительства (прикрепления) данная медицинская помощь оказывается гражданам по направлению лечащего врача в других медицинских организациях, в том числе выполняющих функции областных, межрайонных либо городских центров (общегородских приемов). Лечащий врач обязан проинформировать пациента о медицинских организациях, участвующих в реализации Территориальной программы и оказывающих соответствующие услуги, и выдать пациенту направление.
Согласно разделу II ТПГГ при оказании плановой первичной медико-санитарной помощи допускается очередность на проведение: консультаций врачей-специалистов (за исключением подозрения на онкологическое заболевание и сердечно-сосудистое заболевание) - с длительностью ожидания не более 14 рабочих дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.
Таким образом, усматриваются признаки нарушения обязательных требований при организации оказания медицинской помощи пациентке Л.С.В., а именно:
- ч. 2 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ:
в части непредоставления пациентке информации о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
в части не обеспечения оказания медицинской помощи пациентке в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
-раздела II территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от 29.12.2025 № 1290-пп:
в части не организации оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи пациентке в другой медицинской организации, в том числе выполняющей функции общегородских приемов при невозможности оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи в медицинской организации по месту жительства (прикрепления);
в части не информирования пациентки лечащим врачом о медицинских организациях, участвующих в реализации Территориальной программы и оказывающих соответствующие услуги;
в части несоблюдения сроков оказания медицинской помощи при обращении пациентки в медицинскую организацию.