|
Значение |
В Управление поступило обращение гражданина по факту сброса неочищенных сточных вод из канализационного колодца в п. Катунино Приморского муниципального округа Архангельской области.
Должностными лицами Управления 04.03.2026 проведено выездное обследование с целью осмотра территории, в ходе которого сброс неочищенных сточных вод из канализационного колодца, расположенного напротив д. 31 по ул. Советская в п. Катунино подтвердился.
В ходе осмотра территории 04.03.2026 установлено, что вдоль ограждения базы отдыха в п. Катунино с северо-восточной стороны проходит сеть водоотведения, о чем свидетельствует наличие ряда канализационных колодцев в ж/б исполнении.
На момент осмотра в одном из колодцев (географические координаты местонахождения ориентировочно: N 64.387823, Е 40.629891) зафиксирован излив сточных вод на рельеф местности, ощущается характерный запах канализации. Металлическая крышка колодца приоткрыта (вставлена деревянная палка, препятствующая захлопыванию крышки), сточные воды мощным потоком переливаются из горловины колодца. На ж/б колодце и на почве у колодца установлено наличие большого количества мусора из канализационной сети (салфеток, тряпок и пр.). В месте излива стоков на почве наблюдается эрозия глубиной порядка 50 - 70 см.
Далее потоки сточной воды по уклону местности несколькими ручьями растекаются в сторону озера Лахта по территории базы отдыха (земельный участок с кадастровым номером 29:16:240601:2026). Территория базы отдыха примыкает водному объекту, то есть частично расположена в водоохранной зоне озера Лахта.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 29:16:240601:2026, площадью 29 015+/- 60 кв.м, имеет категорию – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации спасательно-оздоровительного комплекса на озере Лахтинское в пос. Катунино муниципального образования «Катунинское». Правообладателем земельного участка является физическое лицо.
Территория комплекса по периметру имеет сеточное ограждение. На момент осмотра 04.03.2026 установить попадание стоков в водный объект не представляется возможным из-за наличия высокого снежного покрова.
В ходе повторного осмотра территории 06.03.2026 установлено, что из канализационного колодца, расположенного у ограждения базы отдыха напротив дома № 31 по ул. Советской п. Катунино, продолжается излив сточных вод на рельеф местности. В месте излива стоков у горловины колодца и на почве зафиксировано большое количество мусора (тряпки, салфетки и пр.). Возле ж/б колодца от сброса мощного потока стоков образовалась значительная эрозия почв. При осмотре ощущается сильный запах канализации.
Должностными лицами также частично осмотрена территория туристической базы (земельный участок с кадастровым номером 29:16:240601:2026), расположенной в водоохранной зоне озера Лахта, на которую растекаются сточные воды при изливе из канализационного колодца.
Ввиду наличия высокого снежного покрова полностью осмотреть территорию не представляется возможным. В восточной части участка зафиксировано наличие ручья, стекающего по уклону местности в сторону озера Лахта. Над ручьем видно легкое испарение, снег в данном месте растаял.
По причине сильной заснеженности местности при осмотре не удалось установить факт попадания сточных вод в озеро.
Осмотр 06.03.2026 произведен в светлое время суток. При проведении осмотра использовано мобильное приложение «Инспектор».
Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Архангельской области отобрана проба вытекающих из колодца стоков для определения показателей, характерных для неочищенных канализационных вод.
Согласно экспертному заключению № 03/26 от 12.03.2026, подготовленному ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Архангельской области», по результатам проведения отбора проб (образцов) и лабораторных исследований (испытаний) в пробе сточных вод установлено наличие загрязняющих веществ: сульфат-ионов, хлорид-ионов, фосфат-ионов, нефтепродуктов, нитрит-ионов, нитрат-ионов, СПАВ, аммоний-ионов.
При этом значительное содержание фосфат-ионов, нитрит-ионов, СПАВ и аммоний-ионов является характерным для неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод.
Кроме того, содержание нефтепродуктов в отобранной пробе сточных вод многократно превышает допустимые нормы.
Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2026-29831100 от 05.03.2026 сооружение с кадастровым номером 29:16:000000:4990 – канализационная сеть 11564 п.м., местоположение: Архангельская область, Приморский район, МО «Катунинское», п. Катунино, находится в собственности Приморского муниципального округа Архангельской области (государственная регистрация права: № 29:16:000000:4990-29/188/2024-4 от 14.05.2024).
По информации администрации Приморского муниципального округа Архангельской области (письмо от 18.02.2026 №01-53/266 в ответ на запрос министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области) в соответствии с договором аренды объектов коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения и водоотведения в пос. Катунино и дер. Лахта Приморского муниципального округа Архангельской области № 6 от 18.06.2025 эксплуатацию системы водоотведения в п. Катунино осуществляет ООО «Поморские коммунальные системы» (ИНН 2901291983).
Таким образом ООО «Поморские коммунальные системы» при эксплуатации канализационной сети в районе д. 31 по ул. Советская в п. Катунино Приморского м.о. Архангельской области допускается сброс неочищенных сточных вод на землю.
Сброс неочищенных сточных вод на земли населенных пунктов нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система водоотведения (канализации) – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «РВК-Архангельск» (ИНН 7726747370) усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду.
Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа.
Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Кроме того, при загрязнении земель химическими веществами в результате излива канализационных сточных вод производится расчет размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пп. 2 п. 2 статьи 13, абз. 2, 4, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Обществу с ограниченной ответственностью
"Поморские коммунальные системы" (ИНН 2901291983, ОГРН 1182901014053) и предлагаю принять меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, а именно: принять исчерпывающие меры по недопущению сброса неочищенных сточных вод в районе д. 31 по ул. Советская в п. Катунино Приморского муниципального округа Архангельской области и меры по защите земель от негативного воздействия, в том числе с целью недопущения загрязнения почв.
Контролируемое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. |
