|
Значение |
В Управление из Росприроднадзора поступило обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О.А. Михайлова в связи с обращением жителей с. Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области» о нарушениях требований законодательства в с. Ильинско-Подомское в сфере водоотведения. В обращении отмечено, что канализационные очистные сооружения не работают, сточные воды без очистки сбрасываются в реку Виледь. Ассенизационные машины вывозят жидкие бытовые отходы для слива в колодцы и прорытые канавы.
По имеющейся информации на территории с. Ильинско-Подомское, д. Мухонская отсутствует организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности в сфере водоотведения. Согласно сведениям с сайта Агентства по тарифам и ценам Архангельской области (https://tarif29.ru/search/instruct) тарифы на услуги водоотведения на территории указанных населенных пунктов не установлены.
По представленной администрацией Вилегодского муниципального округа письмом от 10.04.2026 № 647 информации между администрацией и ООО «Ильинск ЖКХ» (ИНН 2909002320) заключен муниципальный контракт от 30.06.2025 № 0010 на оказании услуг по техническому содержанию и обслуживанию сетей канализации на территории с. Ильинско-Подомское, д. Мухонская и д. Кошкино. В соответствии с условиями оказания услуг (Приложение № 2 к Контракту), в состав наружных сетей и объектов канализации входят следующие объекты:
канализационная насосная станция «Пушкинская» в д. Мухонская,
канализационная насосная станция «Мухонская» в д. Мухонская,
канализационная насосная станция «Горожанка» с. Ильинско-Подомское,
здание канализационной насосной станции «СХТ» д. Мухонская,
канализационные очистные сооружения с. Ильинско-Подомское,
очистные сооружения (хлораторная) д. Кошкино.
Как указано в письме администрации, канализационные очистные сооружения с. Ильинско-Подомское ООО «Ильинск ЖКХ» не обслуживаются, вместе с тем, в перечне наружных сетей и объектов канализации данный объект числится. Сообщено, что точкой слива из ассенизационных машин является последний канализационный колодец перед КНС «Пушкинская».
Объект негативного воздействия на окружающую среду II категории № 11-0129-001629-П «Канализационные очистные сооружения (КОС) Ильинска» был поставлен на государственный учет 14.11.2017 на основании заявки администрации МО «Вилегодский муниципальный район» (ИНН 2909000749). На основании заявки Управления финансово-экономической деятельности и имущественных отношений администрации Вилегодского муниципального округа (ИНН 2909003348, далее – Управление финансово-экономической деятельности) 22.12.2021 сведения по объекту актуализированы в связи с заменой юридического лица и изменением места нахождения объекта (Архангельская область, с. Ильинско-Подомское, ул. Чапаева, д. 15). В карточке объекта НВОС указано, что на объекте применяется механическая и биологическая очистка (аэрация сточных вод), выпуск сточных вод осуществляется в реку Виледь. При постановке на учет заявлены 1 источник сброса (8 загрязняющих веществ) и 1 источник выбросов загрязняющих веществ (9 ЗВ). Координаты места сброса в р. Виледь - 61.117584, 47.960869.
Должностными лицами Управления 14.04.2026 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении объекта контроля – земельный участок с кадастровым номером 29:03:031201:398 (КОС Ильинска, код объекта № 11-0129-001629-П) и прилегающей территории в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора).
В ходе выезда осмотрена территория объекта «Канализационные очистные сооружения (КОС) Ильинска» (земельный участок с кадастровым номером 29:03:031201:398) и прилегающая к нему территория (протокол осмотра от 14.04.2026 № 40-за/2026).
Территория КОС (земельный участок с кадастровым номером 29:03:031201:398) не имеет ограждения, доступ на территорию не ограничен, обслуживающий персонал отсутствует. КОС не функционирует. Здания находятся в разрушенном состоянии – отсутствуют окна, двери, проемы выбиты, оборудование отсутствует. КОС состоят из приемной камеры, здания песколовки, 2 открытых бетонных резервуаров прямоугольной формы (отстойники, аэротенки) и 3 иловых площадки.
В приемную камеру периодически (при включении насосов в КНС) поступают сточные воды, которые по пластиковой трубе и желобу через здание песколовки поступают в бетонный резервуар (отстойник-аэратор). Также часть стоков из здания песколовки стекают в резервуар по поверхности земли. На момент осмотра 2 бетонных резервуара заполнены канализационными сточными водами, очистка сточных вод в них не осуществляется, поскольку аэрационная система не работает (воздуходувки отсутствуют).
После бетонных резервуаров сточные воды по рельефу местности ручьями стекают в сторону иловых площадок. Иловые площадки находятся ниже по рельефу местности, полностью заполнены стоками, имеют характерный хозфекальный запах. После 3-ей иловой площадки стоки переливаются на прилегающую территорию вниз по рельефу местности, обводняя значительный участок и далее по уклону ручьем перетекают в сторону р. Мухонка. Стекающими стоками сформировалось русло «ручья», по которому стоки поступают в р. Мухонка вблизи места впадения ее в р. Виледь.
Согласно данным Публичной кадастровой карты (https://ik7map.roscadastres.com) участки, затопленные неочищенными канализационными стоками, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 29:03:000000:2300, а также на прилегающем не размежеванном земельном участке.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 13.04.2026 № КУВИ-001/2026-49852787 земельный участок с кадастровым номером 29:03:031201:398 относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание. Правообладатель – муниципальное образование «Вилегодский муниципальный район» (собственность, государственная регистрация права № 29:03:031201:398-29/006/2019-1 от 21.10.2016). Ограничение прав и обременение объекта не зарегистрировано.
Согласно выписке из ЕГРН от 21.04.2026 № КУВИ-001/2026-55012848 земельный участок с кадастровым номером 29:03:000000:2300 относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание. Правообладатель – Вилегодский муниципальный округ Архангельской области (собственность, государственная регистрация права № 29:03:000000:2300-29/004/2025-1 от 15.05.2025). Ограничение прав и обременение объекта не зарегистрировано.
Кроме того, 14.04.2026 осмотрена территория около КНС, расположенной вблизи КОС (примерные координаты КНС- 61.118802, 47.961567). Дверь в здание КНС закрыта, рядом имеется бетонный колодец с деревянной крышкой, в котором зафиксировано наличие сточных вод. У здания КНС вблизи колодца выявлено складирование производственных отходов (мусор с решеток). Отходы размещаются непосредственно на поверхности земли. При осмотре места слива ЖБО не обнаружены. Яма, в которую предположительно ранее осуществлялся слив ЖБО, на момент осмотра засыпана смесью грунта с производственными отходами.
Согласно данным Публичной кадастровой карты (https://ik7map.roscadastres.com) здание КНС и прилегающая территория расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 29:03:030101:5679
Согласно выписке из ЕГРН от 21.04.2026 № КУВИ-001/2026-55015055 земельный участок с кадастровым номером 29:03:030101:5679 относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание (КНС). Правообладатель – муниципальное образование «Вилегодский муниципальный район» (собственность, государственная регистрация права № 29:03:030101:5679-29/006/2018-1 от 12.12.2018). Ограничение прав и обременение объекта не зарегистрировано.
Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления муниципального округа в распоряжении земельными участками, расположенными на территории муниципального, государственная собственность на которые не разграничена.
За не размежеванные земельные участки на рассматриваемой территории отвечает орган местного самоуправления муниципального округа – администрация Вилегодского муниципального округа Архангельской области, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на земли, почвы.
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, в действиях (бездействии) Администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области (ИНН 2909003316) усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими и иными веществами и микроорганизмами и другого негативного воздействия.
Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа.
Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Кроме того, при загрязнении земель химическими и иными веществами и микроорганизмами производится расчет размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пп. 2 п. 2 статьи 13, абз. 2, 4, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований Администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области (администрация Вилегодского муниципального округа) (ИНН 2909003316, ОГРН 1212900000048) и предлагаю: принять меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, а именно: принять исчерпывающие меры по недопущению сброса неочищенных сточных вод на землю (почву) на территории КОС с. Ильинско-Подомское и прилегающую территорию в границах Вилегодского муниципального округа Архангельской области и меры по защите земель от негативного воздействия, в том числе с целью недопущения загрязнения почв.
Контролируемое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. |