|
Значение |
В Управление из Росприроднадзора поступило обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О.А. Михайлова в связи с обращением жителей с. Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области» о нарушениях требований законодательства в с. Ильинско-Подомское в сфере водоотведения. В обращении отмечено, что канализационные очистные сооружения не работают, сточные воды без очистки сбрасываются в реку Виледь. Ассенизационные машины вывозят жидкие бытовые отходы для слива в колодцы и прорытые канавы.
По имеющейся информации на территории с. Ильинско-Подомское, д. Мухонская отсутствует организация, осуществляющая регулируемый вид деятельности в сфере водоотведения. Согласно сведениям с сайта Агентства по тарифам и ценам Архангельской области (https://tarif29.ru/search/instruct) тарифы на услуги водоотведения на территории указанных населенных пунктов не установлены.
По представленной администрацией Вилегодского муниципального округа письмом от 10.04.2026 № 647 информации между администрацией и ООО «Ильинск ЖКХ» (ИНН 2909002320) заключен муниципальный контракт от 30.06.2025 № 0010 на оказании услуг по техническому содержанию и обслуживанию сетей канализации на территории с. Ильинско-Подомское, д. Мухонская и д. Кошкино. В соответствии с условиями оказания услуг (Приложение № 2 к Контракту), в состав наружных сетей и объектов канализации входят следующие объекты:
канализационная насосная станция «Пушкинская» в д. Мухонская,
канализационная насосная станция «Мухонская» в д. Мухонская,
канализационная насосная станция «Горожанка» с. Ильинско-Подомское,
здание канализационной насосной станции «СХТ» д. Мухонская,
канализационные очистные сооружения с. Ильинско-Подомское,
очистные сооружения (хлораторная) д. Кошкино.
Согласно п. 2.3 контракта, цена контракта включает в себя все расходы Исполнителя на выполнение всего предусмотренного объема услуг, а также уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, в т.ч. возникающих в процессе оказания услуг и сдачу их Заказчику, иные затраты, напрямую или косвенно связанные с оказанием услуг. В соответствии с п. 5.1.2 контракта, исполнитель обязан на месте оказания услуг обеспечить выполнение необходимых мероприятий, в том числе по охране окружающей среды.
Как указано в письме администрации, канализационные очистные сооружения с. Ильинско-Подомское ООО «Ильинск ЖКХ» не обслуживаются, вместе с тем, в перечне наружных сетей и объектов канализации данный объект числится. Сообщено, что точкой слива из ассенизационных машин является последний канализационный колодец перед КНС «Пушкинская».
Объект негативного воздействия на окружающую среду II категории № 11-0129-001629-П «Канализационные очистные сооружения (КОС) Ильинска» был поставлен на государственный учет 14.11.2017 на основании заявки администрации МО «Вилегодский муниципальный район» (ИНН 2909000749). На основании заявки Управления финансово-экономической деятельности и имущественных отношений администрации Вилегодского муниципального округа (ИНН 2909003348, далее – Управление финансово-экономической деятельности) 22.12.2021 сведения по объекту актуализированы в связи с заменой юридического лица и изменением места нахождения объекта (Архангельская область, с. Ильинско-Подомское, ул. Чапаева, д. 15). В карточке объекта НВОС указано, что на объекте применяется механическая и биологическая очистка (аэрация сточных вод), выпуск сточных вод осуществляется в реку Виледь. При постановке на учет заявлены 1 источник сброса (8 загрязняющих веществ) и 1 источник выбросов загрязняющих веществ (9 ЗВ). Координаты места сброса в р. Виледь - 61.117584, 47.960869.
Должностными лицами Управления 14.04.2026 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении объекта контроля – земельный участок с кадастровым номером 29:03:031201:398 (КОС Ильинска, код объекта № 11-0129-001629-П) и прилегающей территории в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора).
В ходе выезда осмотрена территория объекта «Канализационные очистные сооружения (КОС) Ильинска» (земельный участок с кадастровым номером 29:03:031201:398) и прилегающая к нему территория (протокол осмотра от 14.04.2026 № 40-за/2026).
Территория КОС (земельный участок с кадастровым номером 29:03:031201:398) не имеет ограждения, доступ на территорию не ограничен, обслуживающий персонал отсутствует. КОС не функционирует. Здания находятся в разрушенном состоянии – отсутствуют окна, двери, проемы выбиты, оборудование отсутствует. КОС состоят из приемной камеры, здания песколовки, 2 открытых бетонных резервуаров прямоугольной формы (отстойники, аэротенки) и 3 иловых площадки.
В приемную камеру периодически (при включении насосов в КНС) поступают сточные воды, которые по пластиковой трубе и желобу через здание песколовки поступают в бетонный резервуар (отстойник-аэратор). Также часть стоков из здания песколовки стекают в резервуар по поверхности земли. На момент осмотра 2 бетонных резервуара заполнены канализационными сточными водами, очистка сточных вод в них не осуществляется, поскольку аэрационная система не работает (воздуходувки отсутствуют).
После бетонных резервуаров сточные воды по рельефу местности ручьями стекают в сторону иловых площадок. Иловые площадки находятся ниже по рельефу местности, полностью заполнены стоками, имеют характерный хозфекальный запах. После 3-ей иловой площадки стоки переливаются на прилегающую территорию вниз по рельефу местности, обводняя значительный участок и далее по уклону ручьем перетекают в сторону р. Мухонка. Стекающими стоками сформировалось русло «ручья», по которому стоки поступают в р. Мухонка вблизи места впадения ее в р. Виледь.
Согласно данным Публичной кадастровой карты (https://ik7map.roscadastres.com) участки, затопленные неочищенными канализационными стоками, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 29:03:000000:2300, а также на прилегающем не размежеванном земельном участке.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 13.04.2026 № КУВИ-001/2026-49852787 земельный участок с кадастровым номером 29:03:031201:398 относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание. Правообладатель – муниципальное образование «Вилегодский муниципальный район» (собственность, государственная регистрация права № 29:03:031201:398-29/006/2019-1 от 21.10.2016). Ограничение прав и обременение объекта не зарегистрировано.
Согласно выписке из ЕГРН от 21.04.2026 № КУВИ-001/2026-55012848 земельный участок с кадастровым номером 29:03:000000:2300 относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание. Правообладатель – Вилегодский муниципальный округ Архангельской области (собственность, государственная регистрация права № 29:03:000000:2300-29/004/2025-1 от 15.05.2025). Ограничение прав и обременение объекта не зарегистрировано.
Кроме того, 14.04.2026 осмотрена территория около КНС, расположенной вблизи КОС (примерные координаты КНС- 61.118802, 47.961567). Дверь в здание КНС закрыта, рядом имеется бетонный колодец с деревянной крышкой, в котором зафиксировано наличие сточных вод. У здания КНС вблизи колодца выявлено складирование производственных отходов (мусор с решеток). Отходы размещаются непосредственно на поверхности земли. При осмотре места слива ЖБО не обнаружены. Яма, в которую предположительно ранее осуществлялся слив ЖБО, на момент осмотра засыпана смесью грунта с производственными отходами.
Согласно данным Публичной кадастровой карты (https://ik7map.roscadastres.com) здание КНС и прилегающая территория расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 29:03:030101:5679.
Согласно выписке из ЕГРН от 21.04.2026 № КУВИ-001/2026-55015055 земельный участок с кадастровым номером 29:03:030101:5679 относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание (КНС). Правообладатель – муниципальное образование «Вилегодский муниципальный район» (собственность, государственная регистрация права № 29:03:030101:5679-29/006/2018-1 от 12.12.2018). Ограничение прав и обременение объекта не зарегистрировано.
Таким образом ООО «Ильинск ЖКХ» при эксплуатации канализационной сети (КОС, КНС) в с. Ильинско-Подомское Вилегодского м.о. Архангельской области допускается сброс неочищенных сточных вод на землю.
Сброс неочищенных сточных вод на земли населенных пунктов нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система водоотведения (канализации) – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Ильинск ЖКХ» (ИНИНН 2909002320, ОГРН 1042901402500) усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими и иными веществами и микроорганизмами и другого негативного воздействия.
Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа.
Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Кроме того, при загрязнении земель химическими и иными веществами и микроорганизмами производится расчет размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пп. 2 п. 2 статьи 13, абз. 2, 4, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований ООО «Ильинск ЖКХ» (ИНН 2909002320, ОГРН 1042901402500) и предлагаю: принять меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, а именно: принять исчерпывающие меры по недопущению сброса неочищенных сточных вод на землю (почву) на территории КОС с. Ильинско-Подомское и прилегающую территорию в границах Вилегодского муниципального округа Архангельской области и меры по защите земель от негативного воздействия, в том числе с целью недопущения загрязнения почв.
Контролируемое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. |