Предостережение:

• В рамках рассмотрения поступившей в Управление информации о разливе нефтепродуктов в районе д. Повракульская в границах Приморского муниципального округа Архангельской области, должностными лицами Управления проведено выездное обследование. В ходе осмотра 27.03.2026 на развилке грунтовых дорог после дюкера при въезде на территорию по Автодорожному проезду мимо гаражных боксов зафиксирован разлив нефтепродуктов, предположительно мазута, на площади примерно 12х15 метров (географические координаты места разлива: N64.617508,Е40.579215). Вязкая мазутная масса слита на рельеф местности, предположительно с автотранспортного средства на еще не расстаявший навал снега. При повышении температуры атмосферного воздуха масса растекается в сторону грунтовой дороги с одной стороны, с другой – в водоотводную (мелиоративную) канаву бывшего совхозного поля. Канава не имеет непосредственного сообщения с технологическим каналом выпуска        ООО «РВК-Архангельск» и р.Хаторица. Наличие радужной пленки, характерной для нефтепродуктов, на поверхности воды в канаве осмотром не зафиксировано. На момент осмотра 27.03.2026 на осматриваемом участке работали специалисты ГБУ АО «Служба спасения им. И.А. Поливаного» и сотрудники полиции, присутствовал также представитель администрации Приморского муниципального округа Архангельской области. Специалистами ГБУ АО «Служба спасения им. И.А. Поливаного» выполнены работы по локализации разлива нефтепродуктов – создание земляного вала в целях исключения растекания мазутной массы по поверхности земли. В связи с проводимыми ГБУ АО «Служба спасения им. И.А. Поливаного» работами на участке мазутного загрязнения, отбор проб почв специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Архангельской области» не производился. Согласно информации, полученной по запросу Управления от ГБУ АО «Служба спасения им. И.А. Поливаного» письмом от 06.04.2026 № 05-04/176, разлив нефтепродуктов в д. Повракульская полностью ликвидирован 29.03.2026. Собранный нефтезагрязненный грунт передан администрации Приморского муниципального округа Архангельской области для дальнейшей транспортировки и передаче отходов специализированной организации на утилизацию. По информации администрации Приморского муниципального округа (письмо от 09.04.2026 № 01-57/172) между администрацией округа и ООО «Природоохранный центр-Групп» заключен договор № 13/А от 06.04.2026 на оказание услуг по сбору, транспортированию, обезвреживанию и утилизации нефтезагряненного грунта, в соответствие с которым 07.04.2026 с территории вывезено для дальнейшей утилизации 15 940 кг нефтезагрязненного грунта. Повторным осмотром, проведенным Управлением 21.04.2026, информация, полученная от администрации Приморского муниципального округа письмом от 09.04.2026 № 01-57/172 о вывозе мешков с собранным нефтезагрязненным грунтом была подтверждена, отходы вывезены в полном объеме. Осмотром 21.04.2026 установлено, что на развилке грунтовых дорог после дюкера вблизи р. Хаторица, где ранее осмотром 27.03.2026 был зафиксирован разлив нефтепродуктов, наличия следов разлива нефтепродуктов не обнаружено. На участке наблюдаются остатки песка и сорбента, использованных специалистами ГБУ АО «Служба спасения им. И.А. Поливаного» для сбора нефтепродуктов в месте разлива. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Частью 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 утверждены правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила). Слив нефтепродуктов на рельеф местности произведен неустановленным лицом на не размежеванный земельный участок в границах Приморского муниципального округа Архангельской области. Лицо, допустившее слив нефтепродуктов на территории деревни Повракульская, на текущий момент не установлено. ОП «Приморский» МО МВД России «Новодвинский» продолжаются мероприятия, направленные на установление лица, причастного к совершению указанного правонарушения. Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, за участки, расположенные на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, отвечает орган местного самоуправления городского округа, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этих участках. Согласно подпункту в) пункта 4 Правил в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам. Администрацией Приморского муниципального округа Архангельской области не представлена информация о проведении восстановительных (рекультивационных) работ после ликвидации разлива нефтепродуктов, документы, подтверждающие отсутствие загрязнения земель нефтепродуктами в месте разлива нефтепродуктов и на участке организованной площадки временного накопления нефтезагрязненного грунта, также не представлены. В данном случае усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части не проведения мероприятий по улучшению земель после проведения работ по ликвидации нефтезагрязнения. Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа. Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.  Кроме того, в случае выявления загрязнения земель химическими веществами производится расчет размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. В соответствие с частью 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:  пп. 2 п. 2, п. 5 статьи 13, абз. 2, 4, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ.   4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области (ИНН 2921001682, ОГРН 1022901495143)   принять меры по улучшению (восстановлению) земель на участке мазутного загрязнения в д. Повракульская Приморского муниципального округа Архангельской области после проведения работ по ликвидации разлива нефтепродуктов