|
Значение |
В рамках рассмотрения обращения, поступившего посредством Платформы обратной связи по факту навалов строительных отходов на о. Краснофлотский, должностными лицами Управления проведено выездное обследование с целью осмотра предполагаемого места размещения отходов.
При осмотре 08.06.2026 на земельном участке с кадастровым номером 29:22:060709:79 зафиксированы 3 навала строительных отходов.
Первый навал строительных отходов имеет примерный размер 130 м*20 м
Данный навал состоит из разных строительных отходов:
1) грунт предположительно от рытья котлована, который имеет темный коричневатый оттенок, вперемешку с древесными отходами;
2) засохший суглинок светло-серого оттенка (на поверхности отчетливо видны следы ковша экскаватора);
3) песок.
Координаты начала навала N 64.490444, E 40.642397, координаты окончания навала N 64.491439, E 40.644280. Также при осмотре зафиксировано, что за данным навалом высажены молодые деревья.
В направлении на северо-восток от первого навала примерно в 40-50 метрах находится второй навал строительного мусора. Навал представлен засохшим суглинком.
Далее на северо-восток примерно в 150 метрах от второго навала расположен третий навал строительного мусора, который состоит из грунта (визуально предположительно -грунт от рытья котлована). Вблизи этого навала стоят два рулона сена, завернутых в пленку.
На момент осмотра на указанной территории какая-либо автомобильная техника отсутствует.
На прилегающей территории (а именно на земельных участках с кадастровыми номерами: 29:22:060709:72, 29:22:060709:67, 29:22:060709:196, 29:22:060709:18) навалы не выявлены.
Согласно Публичной кадастровой карте (https://ik11map.roscadastres.com/map) земельный участок с кадастровым номером 29:22:060709:79 относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов физической культуры и спорта. Форма собственности - муниципальная.
Согласно выписке из ЕГРН от 09.06.2026 № КУВИ-001/2026-78213403 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 29:22:060709:79 на праве собственности (государственная регистрация от 16.02.2017 № 29:22:060709-29/001/2017-1) является Муниципальное образование «Город Архангельск».
Вышеуказанный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование (государственная регистрация от 29.08.2022 № 29:22:060709:79-29/188/2022-4) Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования городского округа «Город Архангельск» Центр технического творчества, спорта и развития детей «Архангел» (ИНН 2901075037).
Управлением письмами от 17.06.2026 № 05-01-13/5873,
от 29.06.2026 № 05-01-13/6280 направлены запросы в МАУ ДО «Центр «Архангел» и в администрацию городского округа «Город Архангельск» о происхождении строительных отходов на земельном участке. Ответы в Управление на 06.07.2026 не поступали.
Согласно выпискам из ЕГРН (от 09.06.2026 № КУВИ-001/2026-78213403 и от 06.07.2026 № КУВИ-001/2026-90685467) площадь земельного участка с кадастровым номером 29:22:060709:79 уменьшилась (изменились границы земельного участка с кадастровым номером 29:22:060709:79).
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 09.06.2026, площадь указанного земельного участка составляла 436 447 ± 248 кв. м. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 06.07.2026 площадь данного земельного участка составляет 401 423 ± 222 кв. м.
Как следует из графических материалов (планов, чертежей), приложенных к выпискам из ЕГРН, ранее установленная граница земельного участка выходила за пределы береговой линии в акваторию реки Северная Двина на расстояние 60 метров. В настоящее время, согласно актуальным сведениям ЕГРН, граница земельного участка проходит по границе береговой линии.
Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
На основании статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:
- размещение отходов – хранение и захоронение отходов;
- объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, в действиях (бездействии) МАУ ДО «Центр «Архангел» усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от загрязнения отходами производства и потребления.
Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа.
Так, частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. |
