|
Значение |
В рамках осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора), рассмотрев служебную записку от 23.03.2026 № 204-03/2378 управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области по факту невыполнения мер по противопожарному обустройству населенных пунктов в отношении юридического лица Администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области ИНН 2923007778; ОГРН 1222900006647; адрес: 164530, Архангельская обл., м.о. Холмогорский, с. Холмогоры, ул. Набережная имени Горончаровского, д. 21, установил следующее.
В соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее – Лесной кодекс РФ).
Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров.
Исходя из пункта 1 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ к мерам противопожарного обустройства лесов относится прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
Согласно пункту 1 статьи 53.3 Лесного кодекса РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий, разрабатывают планы тушения лесных пожаров.
В подпункте «д» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 377 Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы» указано, что в плане тушения лесных пожаров в лесничествах устанавливаются мероприятия, определяемые органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с учетом Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах).
Согласно подпункта 6 пункта 1 статьи 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области лесных отношений относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.
Согласно пунктам 3, 4 Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров. Указанные меры пожарной безопасности осуществляются органами местного самоуправления в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В соответствии с пунктом 2 Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2011 № 378 «Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации» (далее – Правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров) сводный план разрабатывается исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений, на основании планов тушения лесных пожаров в лесничествах.
Согласно пункту 5 Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров в сводном плане указываются меры по охране земель и земельных участков, имеющих общую границу с лесничествами, а также меры по противопожарному обустройству населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, расположенных на таких землях и земельных участках.
Согласно информации, полученной из Администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области исх. № 602 от 13.02.2026 о выполнении в 2025 году мер по охране земель и земельных участков, имеющих общую границу с лесничествами и лесопарками, а также мер по противопожарному обустройству населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, расположенных на таких землях и земельных участках, включенных в сводный план тушения лесных пожаров на территории Архангельской области на период пожароопасного сезона 2025 года, утвержденный Губернатором Архангельской области 19.03.2025 (раздел 2.1 сводного плана) по Холмогорскому муниципальному округу не выполнены запланированные меры по противопожарному обустройству (прокладка минерализованных полос) у 3 населенных пунктов объемом 3,22 км.
Лесной кодекс РФ, Правила пожарной безопасности в лесах, Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» включены в перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых выполняется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в рамках государственного контроля (надзора) на землях лесного фонда, который утвержден Минприроды РФ 15.10.2025.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании изложенного, объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области ИНН 2923007778; ОГРН 1222900006647; адрес: 164530, Архангельская обл., м.о. Холмогорский, с. Холмогоры, ул. Набережная имени Горончаровского, д. 21 и предлагаю: обеспечить соблюдение статьи 22.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 10 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» в части реализации мер пожарной безопасности в лесах: по охране земель и земельных участков, имеющих общую границу с лесничествами, а также мер по противопожарному обустройству населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, расположенных на таких землях и земельных участках. |
