|
Значение |
В рамках осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора), рассмотрев обращение территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Няндомское обособленное подразделение (далее - Няндомское обособленное подразделение) от 30 апреля 2026 г. № 95, и поступившие из Няндомского обособленного подразделения материалы (отчет проверки готовности от 19 марта 2026 г. № 13) по факту отсутствия технических средств контроля, указанных в статье 96.3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), при проведении проверок готовности пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря у лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону в рамках проверки договорных отношений, фактического наличия сил и средств пожаротушения, планируемых к привлечению для тушения лесных пожаров в 2026 году, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью "Няндомское ремонтно-строительное управление" (164200, Архангельская область, р-н Няндомский, г. Няндома, ул. Индустриальная, зд. 4, 4, ОГРН: 1112918000800, ИНН: 2918010006, КПП: 291801001, генеральный директор: Манушкин Дмитрий Владимирович (далее – Арендатор, ООО "Няндомское РСУ")), установлено следующее.
Лесной участок, переданный ООО "Няндомское РСУ" для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых по договору аренды лесного участка от 11 сентября 2024 г. № 3003 (далее – Договор № 3003, договор аренды) имеет следующие основные характеристики:
Местоположение лесного участка: Архангельска область, Няндомский муниципальный округ, Няндомское лесничество, Няндомское участковое лесничество (участок Няндомское), кв. 68ч, 69ч. Площадь лесного участка 6,8304 га. Кадастровый номер: 29:12:010501:197.
Согласно подпункту «б» пункта 3.4 договора аренды Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора аренды Арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к Договору № 3004, включая строительство, реконструкцию и эксплуатацию пунктов сосредоточения пожарного инвентаря.
На основании части 4 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статьи 53 ЛК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила пожарной безопасности в лесах).
Исходя из пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Следуя подпункту «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
Согласно части 11 статьи 53.1 ЛК РФ, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 апреля 2025 года № 183 утверждены виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров; нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса; нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.
В соответствии со статьей 53.4 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, а также обладатели сервитута принимают участие в осуществлении мероприятий по тушению лесного пожара на соответствующем лесном участке (в границах соответствующего сервитута), за исключением осуществления мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1 и 4.2 части 1 настоящей статьи, в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.
С 01 января 2025 г. вступила в действие часть 2.2 статьи 53.4 ЛК РФ, согласно которой техника, используемая при тушении лесных пожаров, должна быть оборудована техническими средствами контроля, указанными в статье 96.3 ЛК РФ, а именно техника, используемая при тушении лесных пожаров, должна быть оборудована техническими средствами контроля, которые обеспечивают возможность получения формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации, позволяющей установить траекторию движения указанной техники.
Исходя из вышеизложенного следует, что техника, которая может быть привлечена к тушению лесных пожаров должна быть оснащена аппаратурой спутниковой навигации, данные с которой должны передаваться в Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса (ФГИС ЛК) через государственную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».
При проверке пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, проводимой Няндомским обособленным подразделением, лесопользователь - ООО "Няндомское РСУ" - договор и документы на закупку и установку аппаратуры спутниковой навигации на имеющуюся технику, которая может быть привлечена к тушению лесных пожаров, не предоставил. Силы и средства пожаротушения Арендатора включены в план тушения лесных пожаров на 2026 год. Пункт сосредоточение расположен по адресу: 164200, Архангельская область, город Няндома, улица Индустриальная, дом 4, офис4. Составлен отчет № 13 от 19 марта 2026 г. проверки готовности к пожароопасному сезону 2026 года, где отмечено отсутствие оборудования техническими средствами контроля, указанными в статье 96.3 ЛК РФ, на технике.
Лесной кодекс Российской Федерации и Правила пожарной безопасности в лесах включены в перечень НПА (нормативно-правовых актов) содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых выполняется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в рамках государственного контроля (надзора) на землях лесного фонда, который утвержден Минприроды РФ.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
части 2.2 статьи 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации - техника, используемая при тушении лесных пожаров, должна быть оборудована техническими средствами контроля, указанными в статье 96.3 Лесного кодекса Российской Федерации. |