|
Значение |
В рамках осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора), рассмотрев обращение территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Няндомское обособленное подразделение (далее - Няндомское обособленное подразделение) от 30 апреля 2026 г. № 95, и поступившие из Няндомского обособленного подразделения материалы (отчет проверки готовности от 20 марта 2026 г. № 16) по факту отсутствия технических средств контроля, указанных в статье 96.3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), при проведении проверок готовности пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря у лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону в рамках проверки договорных отношений, фактического наличия сил и средств пожаротушения, планируемых к привлечению для тушения лесных пожаров в 2026 году, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (194044, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Сампсониевское, пр-кт Большой Сампсониевский, д. 60, литера А; ОГРН: 1217800107744, ИНН: 7813655197, КПП: 780201001, генеральный директор: Густов Сергей Вадимович (далее –Общество, ООО «Газпром газификация»)), установлено следующее.
Лесной участок, используемый ООО «Газпром газификация» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в рамках публичного сервитута, установленного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 января 2023 г. № 38 «Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения федерального значения «Газопровод-отвод и ГРС Няндома Архангельской области»» (далее – сервитут), имеет следующие основные характеристики. Местоположение лесного участка: Архангельская область, Няндомский муниципальный округ, Няндомское лесничество, Мошинское участковое лесничество (участок Мошинское) части кварталов 30, 44, 45, 46, 47, Няндомское участковое лесничество участок Няндомское части кварталов 62, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 97, 98, 108, Няндомское сельское участковое лесничество (участок АО «Мошинское») части кварталов 36, 37. Общая площадь лесного участка 71,4939 га. Срок пользования лесным участком 49 лет.
Распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 31 августа 2023 г. № 1080р утверждено заключение государственной экспертизы от 31 августа 2023 г. № 121 проекта освоения лесов лесного участка, используемого ООО «Газпром газификация» на основании установленного публичного сервитута для использования земель и земельных участков целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы водоснабжения федерального значения «Газопровод-отвод ГРС Няндома Архангельской области» в Няндомском лесничестве – проект освоения лесов соответствует нормам законодательства Российской Федерации, требованиям, предъявляемым к составу проекта освоения лесов, расположенным на землях лесного фонда, порядку его разработки, Лесному плану Архангельской области, лесохозяйственному регламенту няндомского лесничества. Срок действия проекта освоения лесов – до 02 марта 2072 г.
В соответствии с частью 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.
На основании части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статьи 53 ЛК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила пожарной безопасности в лесах).
Следуя подпункту «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
Исходя из пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Согласно части 11 статьи 53.1 ЛК РФ, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 апреля 2025 года № 183 утверждены виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров; нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса; нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.
В соответствии со статьей 53.4 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, а также обладатели сервитута принимают участие в осуществлении мероприятий по тушению лесного пожара на соответствующем лесном участке (в границах соответствующего сервитута), за исключением осуществления мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1 и 4.2 части 1 настоящей статьи, в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.
С 01 января 2025 г. вступила в действие часть 2.2 статьи 53.4 ЛК РФ, согласно которой техника, используемая при тушении лесных пожаров, должна быть оборудована техническими средствами контроля, указанными в статье 96.3 ЛК РФ, а именно техника, используемая при тушении лесных пожаров, должна быть оборудована техническими средствами контроля, которые обеспечивают возможность получения формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации, позволяющей установить траекторию движения указанной техники.
Исходя из вышеизложенного следует, что техника, которая может быть привлечена к тушению лесных пожаров должна быть оснащена аппаратурой спутниковой навигации, данные с которой должны передаваться в Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса (ФГИС ЛК) через государственную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».
При проверке пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, проводимой Няндомским обособленным подразделением, лесопользователь – ООО «Газпром газификация» - договор и документы на закупку и установку аппаратуры спутниковой навигации на имеющуюся технику, которая может быть привлечена к тушению лесных пожаров, не предоставил. Силы и средства пожаротушения Арендатора включены в план тушения лесных пожаров на 2026 год. Пункт сосредоточение расположен по адресу: 164200, Архангельская область, Няндомский муниципальный округ, Няндомское лесничество, Няндомское участковое лесничество (участок Няндомское), квартал 62, выдел 55. Составлен отчет № 16 от 20 марта 2026 г. проверки готовности к пожароопасному сезону 2026 года, где отмечено отсутствие оборудования техническими средствами контроля, указанными в статье 96.3 ЛК РФ, на технике.
Лесной кодекс Российской Федерации и Правила пожарной безопасности в лесах включены в перечень НПА (нормативно-правовых актов) содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых выполняется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в рамках государственного контроля (надзора) на землях лесного фонда, который утвержден Минприроды РФ.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
части 2.2 статьи 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации - техника, используемая при тушении лесных пожаров, должна быть оборудована техническими средствами контроля, указанными в статье 96.3 Лесного кодекса Российской Федерации. |
