|
Значение |
- Публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад" (входит в группу компаний ПАО Россети»). Место нахождения: 196247, г. Санкт-Петербург, Конституции площадь, д.3, литер А, помещение 16Н; ОГРН: 1047855175785, ИНН: 7802312751, КПП: 781001001.
- Архангельский филиал ПАО «Россети Северо-Запад». Место нахождения: 163000, Российская Федерация, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 3. Директор - Кайсин Игорь Валерьевич. Приемная: (8182) 67-64-59, 67-62-96. Факс: (8182) 28-63-06. E-мail: sekr@arhen.ru, office@arhen.ru
При осуществлении лесной охраны в соответствии со статьей 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
ПАО «Россети Северо-Запад» осуществляет свою деятельность на территории 7 (семи) субъектов федерации, расположенных в Северо-Западном регионе: Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область. Основная задача «Россети Северо-Запад» - обеспечение эффективного управления распределительным сетевым комплексом семи территорий Северо-Западного федерального округа России.
Архангельский филиал компании «Россети Северо-Запад» обеспечивает передачу и распределение электроэнергии на территории Архангельской области. В филиале четыре производственных отделения: «Архангельские электрические сети», «Плесецкие электрические сети», «Вельские электрические сети» и «Котласские электрические сети», 17 РЭС. Работу производственных отделений планирует и организует аппарат управления филиала.
Использование лесных участков правообладателями линейных объектов регулируется статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утвержденными приказом Минприроды России от 10 июля 2020 года № 434 (далее – Правила № 434) .
По условиям пункта 15 Правил № 434 при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не допускается: повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами земель, на которых осуществляется использование лесов, и охранной зоны линейных объектов; захламление территорий, прилегающих к землям, на которых осуществляется использование лесов, строительным и бытовым мусором, отходами древесины; загрязнение земель, на которых осуществляется использование лесов, и территорий, прилегающих к землям, на которых осуществляется использование лесов, химическими и радиоактивными веществами; проезд транспортных средств, механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.
В соответствии с пунктом 17 Правил № 434 граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обеспечивают: регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами; восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий.
Согласно пункту 18 Правил № 434 Граждане, юридические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута обязаны использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе выполнять обязанности, предусмотренные лесным законодательством.
Требования правил пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах).
В силу пункта 45 Правил пожарной безопасности в лессах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26-31 настоящих Правил.
При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 настоящих Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки.
Однако ПАО «Россети Северо-Запад» допущены нарушения обязательных требований при эксплуатации линейных объектов, а именно:
1) При проверке содержания просеки охранной зоны линий электропередачи, проходящих по лесным участкам государственного лесного фонда в квартале 64 (выдел 70) Шожемского участкового лесничества Няндомского лесничества, Няндомский МО, Архангельской области, выявлено ненадлежащее содержание охранной зоны линейных объектов – захламление порубочными остатками после проведения работ по расчистке охранной зоны линий электропередачи. Координаты местоположения лесного участка с нарушениями: N61.93913200, E40.23574000. Составлен акт осмотра лесного участка от 14 мая 2026 года.
Допуская захламление территорий, на которых осуществляется использование лесов, отходами древесины, ПАО «Россети Северо-Запад» нарушило требования пунктов 15, 17 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утвержденными приказом Минприроды России от 10 июля 2020 года № 434.
2) Не осуществив складирование и уборку заготовленной древесины, порубочных остатков, после рубки лесных насаждений при содержании просек, проложенных вдоль линий электропередачи, ПАО «Россети Северо-Запад» нарушило требования пункта 45 Правил пожарной безопасности в лесах.
В соответствии со статьёй 50_7 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.
При несоблюдении пользователем лесных участков требований Правил пожарной безопасности в лесах, существует угроза причинения вреда растениям, окружающей среде, а также угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в случае возникновения лесного пожара.
Лесной кодекс Российской Федерации, Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, и Правила пожарной безопасности в лесах включены в перечень НПА (нормативно-правовых актов) содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых выполняется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в рамках государственного контроля (надзора) на землях лесного фонда, который утвержден Минприроды РФ.
4) В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- статьи 45, 50_7 Лесного кодекса Российской Федерации;
- пунктов 15, 17 Приложения № 1 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утвержденными приказом Минприроды России от 10 июля 2020 года № 434, а именно не обеспечено регулярное проведение очистки охранной зоны линейных объектов; допущено захламление территорий, на которых осуществляется использование лесов, отходами древесины;
- пункта 45 Правил пожарной безопасности в лессах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614, а именно не обеспечены складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков после рубки лесных насаждений при содержании просек, проложенных вдоль линий электропередачи. |