Причина проверки:

лицензионный контроль, государственный контроль надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (28 шт.):

• - не проведено самообследование образовательной организации по реализуемым образовательным программам дополнительного образования (отсутствует аналитическая часть и анализ результатов показателей деятельности согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» (далее приказ № 1324)
• - заявления на организацию обучения на дому представлены не по установленной форме ()
• Согласно ФГОС основного общего образования, утвержденному приказом Мин. обр. и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, учебный предмет «География» является обязательным предметом, данный учебный предмет является частью основной образовательной программы основного общего образования, реализуемой образовательной организацией за счет бюджетных средств. В рамках изучения данного предмета предполагается овладение в том числе основами картографической грамотности и использования географической карты как одного из языков международного общения.Кроме того, заявления на данную услугу родителями (законными представителями) обучающихся были предоставлены ранее, чем указанная информация об организации услуги согласно приказу № 232А от 30.09.2019 было доведена до сведения потребителей. Также имеются ограничения на предоставление такой образовательной услуги только для обучающихся 9 классов. Рабочей программой данная программа позиционируется как элективный курс. Согласно постановлению администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от 18.03.2019 № 152 «О согласовании тарифов на образовательные услуги, оказываемые населению муниципальными бюджетными образовательными учреждения Ахтубинского района» платная образовательная услуга называется «За пределами школьного предмета». Согласно рабочей программе платных занятий по географии «Картография» данная программа рассчитана на изучение в 9 классе как элективный курс и по ожидаемым результатам соответствует учебному предмету «География».Аналогичная ситуация по оказанию платных образовательных услуг по программе углубленного изучения обществознания «Человек и общество. Тенденция развития и взаимодействия» для обучающихся 9 классов, которая соответствует учебному предмету «Обществознание». При этом следует отметить, что согласно приказу образовательной организации от 28.08.2018 № 162А «Об организации платных образовательных услуг» данная услуга была реализована в 2018-2019 учебном только для обучающихся 8 классов.
• В части соблюдения требований законодательства об образовании при проведении самообследования образовательной организации: - отчет о результатах самообследования образовательной организации за 2018 год (далее - отчет) фактически сделан за 2017-2018 учебный год (согласован педагогическим советом 11.03.2019, утвержден приказом от 12.04.2019 № 57А). Аналогичная ситуация с отчетом за 2017 год.
• - отчисление из образовательной организации по желанию родителей (законных представителей) осуществляется на основании заявления о выдаче документов ребенка, а не об отчислении, указанные заявления не содержат все обязательные сведения (дату рождения ребенка, населенный пункт при отсутствии наименования образовательной организации) (например, заявления на (и т.д.)
• В части соблюдения требований законодательства об образовании при организации обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья: Анализ представленных документов по организации обучения на дому показал следующее: - индивидуальные учебные планы обучающихся не согласованы с их родителями (законными представителями) в установленные сроки с момента разработки индивидуального учебного плана на каждого обучающегося ();
• - свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, однако данные заявления предоставляются не при приеме (предоставлены уже на начало учебного года)
• - факт предоставления аттестатов об основном общем образовании при приеме для обучения по образовательной программе среднего общего образования (10 класс) не подтвержден (в журнале зафиксировано только заявление, в наличии аттестаты имеются, но в личных делах обучающихся не хранятся)
• - в книге учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании № 6 имеются исправления, которые соответствующим образом не заверены и не скреплены печатью образовательной организации (стр. 76, запись 32, 34, 36, стр. 80, запись 53)
• В ходе анализа наличия на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам: Подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, установлено лицензионное требование: наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам. В ходе проверки установлено, что документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание наличия и использования земельного участка у образовательной организации отсутствуют. В настоящее время все документы на оформление земельного участка по адресу: 416501, Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Андреева, 6А, находятся в администрации МО «Город Ахтубинск» в отделе по имуществу и земле. На момент проверки правообладателем земельного участка является управление образованием администрации МО «Город Ахтубинск и Ахтубинский район».
• - при разработке индивидуальных учебных планов не учитывались федеральные государственные образовательные стандарты (отсутствуют отдельные обязательные образовательные области и учебные предметы), что нарушает право обучающихся на качественное образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (). Применение дистанционных образовательных технологий может быть организовано только при наличии справки медицинской организации о необходимости организации индивидуального обучения, подтверждающей отсутствие противопоказаний для обучения с использованием дистанционных образовательных технологий, обучение по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях может осуществляться с применением дистанционных образовательных технологий при наличии линий связи, необходимых для подключения автоматизированного рабочего места к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в месте проживания (нахождения) обучающегося и при отсутствии противопоказаний к данному обучению по состоянию здоровья. Имеющиеся индивидуальные учебные планы не согласован с родителями (законными представителями) обучающихся. Таким образом, обучающимся не были созданы условия для обучения в соответствии федеральным государственным образовательным стандартом и образовательная программа основного общего образования реализуется не в полном объеме.
• - на сайте образовательной организации не размещен Порядок оказания платных образовательных услуг, предусмотренный Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Анализ размещенной на сайте информации об ОО, в том числе в специальном разделе, показал, что образовательная организация не разместила на сайте информацию об ОО, а именно: - гл. стр. подраздела «Структура и органы управления ОО» не содержит копию положения об общем собрании труд. коллектива, пед. совете, общешкольном род. комитете; - на главной странице подраздела «Документы» не размещены следующие документы: документ о порядке оказания платных образовательных услуг, имеются два локальных нормативных акта, дублирующие прием в образовательную организацию; - в подразделе «Образование» отсутствуют копии доп. образоват. программ, информ. о числ. обучающихся по реализуемым образ. программам по договорам об образовании за счет средств физ.лиц, рабочие программы осн. образ. программ представлены не все, нормативные сроки по каждому уровню образования не указаны; формы обучения указаны некорректно; - в подразделе «Мат.-тех. обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствует необходимая информация, в том числе для лиц с ОВЗ; - в подразделе «Платные образовательные услуги» отсутствует информация о порядке оказания платных образовательных услуг; - в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация об объеме образ. деят-ти, финансовое обеспечение которой осуществляется по договорам об образовании за счет средств физ. и (или) юр. лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.
• - в договорах об образовании отсутствуют обязательные сведения (реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя, место жительства обучающегося, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (указаны некорректно), форма обучения; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); порядок изменения и расторжения договора)
• - отдельные приказы о зачислении детей изданы ранее факта предоставления документов (например, приказ о зачислении Бабаева Т. от 28.08.2019 № 67, документы датированы 30.08.2019, согласно журналу регистрации заявлений о приеме в школу заявление зарегистрировано 26.08.2019) (нарушение директором образовательной организации Е.Н. Шмыгалиной пункта 14 Порядка приема № 32)
• - согласно пункту 3 Порядка приема № 32 образовательная организация принимает правила приема в части, не урегулированной законодательством. Имеющийся локальный акт «Порядок приема граждан в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6 МО «Ахтубинский район», утвержденный приказом № 166Ж от 01.09.2014 и размещенный на сайте образовательной организации дублирует федеральное законодательство, в том числе в части наименования
• - прием (зачисление) в порядке перевода в отношении отдельных обучающихся осуществлен с нарушением установленного срока (например, заявление о приеме в порядке перевода () подано 02.07.2019, приказ о зачислении от 28.08.2019 № 6)
• 2. В рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 2.1. В части соблюдения требований законодательства об образовании при приеме, переводе и отчислении обучающихся: - в образовательной организации имеются журнал регистрации заявлений о приеме в МБОУ «СОШ № 6 МО «Ахтубинский район» (начат 01.06.2019) (в рамках приема во 2-11 классы), имеется аналогичный журнал за предшествующий период до 01.06.2019. Кроме того, имеется журнал регистрации заявлений о приеме в школу (в рамках приема в 1 класс). Фактически регистрация прилагаемых документов к заявлению о приеме не осуществляется.
• В части соблюдения требований законодательства об образовании при заполнении, учете и выдаче аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, документов об обучении: - при выдаче дубликатов аттестатов о среднем общем образовании () нет отметки об учетном номере записи и дате выдачи оригинала, нумерации бланка оригинала (книга учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании № 6). При выдаче дубликата на имя () в графе 2 отсутствует нумерация бланка дубликата аттестата (нарушение директором образовательной организации пункта 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 ()
• - согласно пункту 2.1 Порядка № 18 организация обучения по программам общего образования на дому оформляются договором на организацию обучения по программам общего образования на дому между образовательной организацией и обучающимся и (или) родителем (законным представителем) обучающегося согласно приложению к Порядку № 18. Представленные отдельные договора на организацию обучения обучающихся на дому в образовательной организации не соответствуют установленным требованиям
• 1. В рамках федерального государственного контроля качества образования. 1.1. В ходе экспертизы соответствия качества подготовки обучающихся требованиям федерального государственного образовательного стандарта по образовательной программе основного общего образования по учебному предмету «История»
• - отчисление отдельных обучающихся (например, Кондакова М.Ю.) осуществлено ранее, чем его родитель подал заявление (заявление от 05.09.2019, приказ об отчислении от 04.09.2019 № 70)
• - согласно приказам от 21.06.2019 № 63 «О выдаче аттестата о среднем общем образовании взамен испорченного» () и № 64 «О выдаче аттестата о среднем общем образовании с отличием взамен испорченного» () в бланках аттестатов о среднем общем образовании (№ 03024004432988, № 03024002000945) были обнаружены ошибки, в связи с чем указанные бланки были признаны недействительными и списаны в установленном порядке. О получении указанных аттестатов выпускниками свидетельствуют их подписи (). Согласно пояснениям руководителя образовательной организации указанным выпускникам выданы другие бланки аттестатов о среднем общем образовании (№ 03024004432990, № 03024002000946), однако учетные записи за новым номером с необходимыми сведениями и подписью выпускников в книге учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании № 6 отсутствуют. Напротив ранее сделанной учетной записи пометка «испорчен, аннулирован, выдан новый аттестат» отсутствует, при этом имеется номер бланка аттестата о среднем общем образовании, выданного взамен. Таким образом, согласно имеющимся записям и приказам выпускникам оформлены дубликаты аттестатов о среднем общем образовании, при этом факт получения новых аттестатов о среднем общем образовании взамен испорченных не подтвержден, письменные заявления выпускников или его родителей (законных представителей) отсутствуют. Кроме того, следует отметить, что приказы о выдаче дубликата аттестата о среднем общем образовании изданы 21.06.2019, т.е. ранее, чем получены оригиналы аттестатов о среднем общем образовании, признанные впоследствии недействительными. При выдаче дубликата аттестата о среднем общем образовании на имя () (стр. 54-55, учетная запись под номером 50) также отсутствует отметка об учетном номере записи и дате выдачи оригинала, нумерации бланка оригинала.
• - согласно приказу от 04.09.2019 № 71 в образовательную организацию принята() (1 класс). Представленные родителями ребенка документы (заявление, согласие на обработку персональных данных) не зарегистрированы
• согласно постановлению администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от 18.03.2019 № 152 «О согласовании тарифов на образовательные услуги, оказываемые населению муниципальными бюджетными образовательными учреждения Ахтубинского района», размещенному на сайте образовательной организации в разделе «Платные образовательные услуги» тариф на образовательную услугу «За рамками школьного предмета», оказываемую населению муниципальным бюджетным образовательным учреждением «СОШ № 6 МО «Ахтубинский район», установлен в размере 400 рублей в месяц с человека. При этом в договоре об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам от 01.10.2019,стоимость услуги составляет 800 рублей в месяц.
• - в книге учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании № 6 и книге учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании отсутствуют подписи уполномоченного лица образовательной организации, выдавшего аттестат
• - заявления о приеме в 1 класс не содержат обязательные сведения (отсутствуют адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка, контактные телефоны (например, заявления о приеме () от 02.09.2019, () от 28.08.2019 и др.). Заявления о приеме в 10 класс не содержат дату и место рождения, ФИО обоих родителей, адрес места жительства ребенка и его родителей, контактные телефоны (например, заявления о приеме ( )и др.)
• - при приеме подписью родителей (законных представителей) детей согласие на обработку персональных данных зафиксировано только на ребенка, согласие на обработку персональных данных родителей не фиксируется (отсутствует) (например, () 02.09.2019, () 28.08.2019, (), ()). Факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся не зафиксирован в заявлениях о приеме и, соответственно, не заверен личной подписью родителей (законных представителей) детей (1, 10 классы). Согласия на обработку персональных данных ребенка и его родителей (законных представителей) при приеме в 10 класс отсутствуют (не предоставляются).

Нарушенный правовой акт:

• пункт 3, 7 Порядка № 462, приложения № 5 к приказу № 1324
• п. 2.1 Порядка № 11, приложения № 1 к Порядку № 11
• статья 101 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• пункт 6 Порядка № 177
• пункт 2.4 Порядка № 18
• ч. 6 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 10.1 Порядка приема № 32
• пункты 11, 18, 20 Порядка приема № 32
• пункт 20 Порядка № 115
• подпункт «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966
• п.1.4., 2.5 Порядка № 11, п. 2.3 Порядка № 18, пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ
• пункт 3 Правил № 706, статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ
• часть 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 3 Правил № 582, п. 3 Требований № 785
• пункты д, е, к, л, м, о пункта 12 Правил № 706
• пункт 14 Порядка приема № 32
• пункт 3 Порядка приема, пункта 9 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 11 Порядка № 177
• пункт 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• пункт 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115
• пункт 2.1 Порядка № 18
• временные критериальные значения показателей, применяемые при осуществлении федерального государственного контроля качества образования в ходе экспертизы по оценке соответствия качества подготовки обучающихся и выпускников по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, федеральным государственным образовательным стандартам, утвержденным распоряжением министерства образования и науки Астраханской области от 20.02.2015 № 20.
• - Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897;
• пункт 7 Порядка № 177
• п. 18, 26 Порядка № 115
• пункт 18 Порядка приема № 32
• пункт 15 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706
• пункт 18 Порядка № 115
• пункт 9 Порядка приема № 32
• пункт 13 Порядка приема № 32
• - ст. 7, ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ); - ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; - пп. 2.1.5 п. 2.1 раздела 2 Положения о министерстве образования и науки Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2005 № 17-П.

Выданные предписания:

• - не проведено самообследование образовательной организации по реализуемым образовательным программам дополнительного образования (отсутствует аналитическая часть и анализ результатов показателей деятельности согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» (далее приказ № 1324)
• - заявления на организацию обучения на дому представлены не по установленной форме ()
• - согласно приказу образовательной организации № 232А от 30.09.2019 «Об организации платных образовательных услуг» с 01.10.2019 организованы платные занятия «Картография» для обучающихся 9 классов. При этом фактически родителями обучающихся подаются заявления на платные занятия по географии по программе углубленного изучения предмета. Следует отметить, что согласно ФГОС основного общего образования, утвержденному приказом Мин. обр. и науки РФ от 17.12.2010 № 1897, учебный предмет «География» является обязательным предметом, данный учебный предмет является частью основной образовательной программы основного общего образования, реализуемой образовательной организацией за счет бюджетных средств. Кроме того, заявления на данную услугу родителями обучающихся были предоставлены ранее, чем указанная информация об организации услуги согласно приказу № 232А от 30.09.2019 было доведена до сведения потребителей. Также имеются ограничения на предоставление такой образовательной услуги только для обучающихся 9 классов. Согласно постановлению администрации МО «Ахтубинский район» от 18.03.2019 № 152 «О согласовании тарифов на образовательные услуги, оказываемые населению МБОУ Ахтубинского района» платная образовательная услуга называется «За пределами школьного предмета». Согласно рабочей программе платных занятий по географии «Картография» данная программа рассчитана на изучение в 9 классе как элективный курс и по ожидаемым результатам соответствует учебному предмету «География».Аналогичная ситуация по оказанию платных образовательных услуг по программе углубленного изучения обществознания «Человек и общество. Тенденция развития и взаимодействия» для обучающихся 9 классов, которая соответствует учебному предмету «Обществознание». Согласно приказу образовательной организации от 28.08.2018 № 162А «Об организации платных образовательных услуг» данная услуга была реализована в 2018-2019 учебном только для обучающихся 8 классов.
• В части соблюдения требований законодательства об образовании при проведении самообследования образовательной организации: - отчет о результатах самообследования образовательной организации за 2018 год (далее - отчет) фактически сделан за 2017-2018 учебный год (согласован педагогическим советом 11.03.2019, утвержден приказом от 12.04.2019 № 57А). Аналогичная ситуация с отчетом за 2017 год.
• - отчисление из образовательной организации по желанию родителей (законных представителей) осуществляется на основании заявления о выдаче документов ребенка, а не об отчислении, указанные заявления не содержат все обязательные сведения (дату рождения ребенка, населенный пункт при отсутствии наименования образовательной организации) (например, и т.д.)
• Согласно п. 2 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) обучающиеся имеют право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.Согласно ч. 5 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, обучение может быть организовано образовательными организациями на дому. Основанием для организации обучения на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей).Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержден постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 03.03.2014 № 11, Порядок оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях утвержден постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 31.03.2014 № 18.
• - прием обучающихся в порядке перевода осуществляется фактически на основании заявления о приеме. При приеме в порядке переводе по программам начального общего и основного общего выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка по заявлениям родителей (законных представителей) обучающихся не осуществляется (в личных делах принятых в порядке перевода обучающихся заявления либо отсутствуют либо датированы более поздними сроками, например, () принята 22.08.2019 (приказ от 22.08.2019 № 59, заявление о приеме от 22.08.2019, заявление на выбор языка образования от 01.09.2019), () принят 19.07.2019, заявление о выборе языка образования от 02.09.2019). В отдельных случаях указанное заявление о выборе языка подано согласно представленным при проверке документам ранее, чем подано заявление о приеме и издан приказ о зачислении (например, приказом от 10.09.2019 № 72 на основании заявления о приеме в 9А класс принята (), при этом заявление об изучении родного языка и родной литературы подано 02.09.2019) (нарушение пункта 10.1 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177 ();
• - факт предоставления аттестатов об основном общем образовании при приеме для обучения по образовательной программе среднего общего образования (10 класс) не подтвержден (в журнале зафиксировано только заявление, в наличии аттестаты имеются, но в личных делах обучающихся не хранятся) (нарушение пунктов 11, 18, 20 Порядка приема № 32);
• - в книге учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании № 6 имеются исправления, которые соответствующим образом не заверены и не скреплены печатью образовательной организации (стр. 76, запись 32, 34, 36, стр. 80, запись 53)
• В результате плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа министерства образования и науки Астраханской области от 01.10.2019 № 476-н/лк/к в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6 МО «Ахтубинский район» (далее образовательная организация), было выявлено нарушение лицензионного требования (акт проверки от 18.10.2019 № 136-н/лк/к). На основании вышеизложенного и в соответствии пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпунктом 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ПРЕДПИСЫВАЮ: 1. В срок до 17.04.2020: 1.1. Устранить нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966: отсутствие у образовательной организации документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание наличия и использования земельного участка. В настоящее время все документы на оформление земельного участка по адресу: 416501, Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Андреева, 6А.
• - при разработке индивидуальных учебных планов не учитывались федеральные государственные образовательные стандарты (отсутствуют отдельные обязательные образовательные области и учебные предметы), что нарушает право обучающихся на качественное образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (). Применение дистанционных образовательных технологий может быть организовано только при наличии справки медицинской организации о необходимости организации индивидуального обучения, подтверждающей отсутствие противопоказаний для обучения с использованием дистанционных образовательных технологий, обучение по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях может осуществляться с применением дистанционных образовательных технологий при наличии линий связи, необходимых для подключения автоматизированного рабочего места к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в месте проживания (нахождения) обучающегося и при отсутствии противопоказаний к данному обучению по состоянию здоровья. Имеющиеся индивидуальные учебные планы не согласован с родителями (законными представителями) обучающихся. Таким образом, обучающимся не были созданы условия для обучения в соответствии федеральным государственным образовательным стандартом и образовательная программа основного общего образования реализуется не в полном объеме.
• - на сайте образовательной организации не размещен Порядок оказания платных образовательных услуг, предусмотренный Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Анализ размещенной на сайте информации об ОО, в том числе в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», показал, что ОО не разместила на сайте информацию об ОО, а именно: - главная страница подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» не содержит копию положения об общем собрании трудового коллектива, пед. совете, общешкольном родит. комитете; - на главной странице подраздела «Документы» не размещены следующие документы: документ о порядке оказания платных образовательных услуг, имеются два ЛНА, дублирующие прием в образовательную организацию; - в подразделе «Образование» отсутствуют копии дополнительных образовательных программ, информация о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам по договорам об образовании за счет средств физических лиц, рабочие программы основных образовательных программ представлены не все, нормативные сроки по каждому уровню образования не указаны; формы обучения указаны некорректно; - в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствует необходимая информация, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; - в подразделе «Платные образовательные услуги» отсутствует информация о порядке оказания платных образовательных услуг; - в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.
• - в договорах об образовании отсутствуют обязательные сведения (реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя, место жительства обучающегося, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (указаны некорректно), форма обучения; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); порядок изменения и расторжения договора)
• - отдельные приказы о зачислении детей изданы ранее факта предоставления документов (например, приказ о зачислении Бабаева Т. от 28.08.2019 № 67, документы датированы 30.08.2019, согласно журналу регистрации заявлений о приеме в школу заявление зарегистрировано 26.08.2019) (нарушение пункта 14 Порядка приема № 32)
• - согласно пункту 3 Порядка приема № 32 образовательная организация принимает правила приема в части, не урегулированной законодательством. Имеющийся локальный акт «Порядок приема граждан в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6 МО «Ахтубинский район», утвержденный приказом № 166Ж от 01.09.2014 и размещенный на сайте образовательной организации дублирует федеральное законодательство, в том числе в части наименования
• - прием (зачисление) в порядке перевода в отношении отдельных обучающихся осуществлен с нарушением установленного срока (например, заявление о приеме в порядке перевода () подано 02.07.2019, приказ о зачислении от 28.08.2019 № 6)
• В части соблюдения требований законодательства об образовании при приеме, переводе и отчислении обучающихся: - в образовательной организации имеются журнал регистрации заявлений о приеме в МБОУ «СОШ № 6 МО «Ахтубинский район» (начат 01.06.2019) (в рамках приема во 2-11 классы), имеется аналогичный журнал за предшествующий период до 01.06.2019. Кроме того, имеется журнал регистрации заявлений о приеме в школу (в рамках приема в 1 класс). Фактически регистрация прилагаемых документов к заявлению о приеме не осуществляется. (нарушение пункта 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32 ();
• В части соблюдения требований законодательства об образовании при заполнении, учете и выдаче аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, документов об обучении: - при выдаче дубликатов аттестатов о среднем общем образовании () нет отметки об учетном номере записи и дате выдачи оригинала, нумерации бланка оригинала (книга учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании № 6). При выдаче дубликата на имя () в графе 2 отсутствует нумерация бланка дубликата аттестата
• - согласно пункту 2.1 Порядка № 18 организация обучения по программам общего образования на дому оформляются договором на организацию обучения по программам общего образования на дому между образовательной организацией и обучающимся и (или) родителем (законным представителем) обучающегося согласно приложению к Порядку № 18. Представленные отдельные договора на организацию обучения обучающихся на дому в образовательной организации не соответствуют установленным требованиям
• - отчисление отдельных обучающихся (например) осуществлено ранее, чем его родитель подал заявление (заявление от 05.09.2019, приказ об отчислении от 04.09.2019 № 70)
• - согласно приказам от 21.06.2019 № 63 «О выдаче аттестата о среднем общем образовании взамен испорченного» (.) и № 64 «О выдаче аттестата о среднем общем образовании с отличием взамен испорченного» () в бланках аттестатов о среднем общем образовании (№ 03024004432988, № 03024002000945) были обнаружены ошибки, в связи с чем указанные бланки были признаны недействительными и списаны в установленном порядке. О получении указанных аттестатов выпускниками свидетельствуют их подписи (). Согласно пояснениям руководителя образовательной организации указанным выпускникам выданы другие бланки аттестатов о среднем общем образовании (№ 03024004432990, № 03024002000946), однако учетные записи за новым номером с необходимыми сведениями и подписью выпускников в книге учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании № 6 отсутствуют. Напротив ранее сделанной учетной записи пометка «испорчен, аннулирован, выдан новый аттестат» отсутствует, при этом имеется номер бланка аттестата о среднем общем образовании, выданного взамен. Таким образом, согласно имеющимся записям и приказам выпускникам оформлены дубликаты аттестатов о среднем общем образовании, при этом факт получения новых аттестатов о среднем общем образовании взамен испорченных не подтвержден, письменные заявления выпускников или его родителей (законных представителей) отсутствуют. Кроме того, следует отметить, что приказы о выдаче дубликата аттестата о среднем общем образовании изданы 21.06.2019, т.е. ранее, чем получены оригиналы аттестатов о среднем общем образовании, признанные впоследствии недействительными. При выдаче дубликата аттестата о среднем общем образовании на имя ()(стр. 54-55, учетная запись под номером 50) также отсутствует отметка об учетном номере записи и дате выдачи оригинала, нумерации бланка оригинала.
• - согласно приказу от 04.09.2019 № 71 в образовательную организацию принята () (1 класс). Представленные родителями ребенка документы (заявление, согласие на обработку персональных данных) не зарегистрированы (нарушение пункта 18 Порядка приема № 32);
• - согласно постановлению администрации муниципального образования «Ахтубинский район» от 18.03.2019 № 152 «О согласовании тарифов на образовательные услуги, оказываемые населению муниципальными бюджетными образовательными учреждения Ахтубинского района», размещенному на сайте образовательной организации в разделе «Платные образовательные услуги» тариф на образовательную услугу «За рамками школьного предмета», оказываемую населению муниципальным бюджетным образовательным учреждением «СОШ № 6 МО «Ахтубинский район», установлен в размере 400 рублей в месяц с человека. При этом в договоре об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам от 01.10.2019, стоимость услуги составляет 800 рублей в месяц.
• - в книге учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании № 6 и книге учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании отсутствуют подписи уполномоченного лица образовательной организации, выдавшего аттестат
• - заявления о приеме в 1 класс не содержат обязательные сведения (отсутствуют адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка, контактные телефоны (например, заявления о приеме ()от 02.09.2019, () от 28.08.2019 и др.). Заявления о приеме в 10 класс не содержат дату и место рождения, ФИО обоих родителей, адрес места жительства ребенка и его родителей, контактные телефоны (например, заявления о приеме (), ( и др.)
• - при приеме подписью родителей (законных представителей) детей согласие на обработку персональных данных зафиксировано только на ребенка, согласие на обработку персональных данных родителей не фиксируется (отсутствует) (например, ()02.09.2019, (). 28.08.2019, (). Факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся не зафиксирован в заявлениях о приеме и, соответственно, не заверен личной подписью родителей (законных представителей) детей (1, 10 классы). Согласия на обработку персональных данных ребенка и его родителей (законных представителей) при приеме в 10 класс отсутствуют (не предоставляются). (нарушение пункта 13 Порядка приема № 32)