Причина проверки:

Цель проверки исполнение предписания министерства образования и науки Астраханской области от 21022020 18н срок исполнения которого истекЗадачи проверки1 осуществление анализа деятельности организации с целью установления факта исполнения неисполнения предписания министерства образования и науки Астраханской области от 21022020 18н2 подготовка предложений по принятию мер ограничительного предупредительного и профилактического характера направленных на ликвидацию выявленных нарушенийПредмет проверки исполнение организацией предписания министерства образования и науки Астраханской области от 21022020 18н

Выявленные нарушения (4 шт.):

• В ходе проведения проверки установлено что организация заключила договор с ЧУДПО ПО «Учебный центр «Зорго» однако сведения о документах об образовании в ФИС ФРДО внесены не полностью а также с нарушением установленных сроков При анализе книги регистрации выдачи документов о квалификации удостоверение о повышении квалификации организации было установлено что сведения о выданных документах о квалификации с 2013 по 2016 года отсутствуют в данную книгу не вносились Данная информация также подтвердилась при просмотре внесенных сведений об образовании в систему ФИС ФРДО Сведения о документах о квалификации за период с 2016 по 29032021 581 документ согласно книге регистрации выдачи документов организации были внесены только в феврале 2021 года 52 документа в апреле 2021 года 529 документов Данный факт свидетельствует о неисполнении предписания в установленный срок
• В ходе проведения проверки был проанализирован сайт организации анализ которого показал что организация создала на своем официальном сайте специальный раздел «Сведения об образовательной организации»Следует отметить что с 01012021 приказ Рособрнадзора от 29052014 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» утратил силу и вступил в силу приказ Рособрнадзора от 14082020 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» далее Требования Согласно Правил 582 Требований следует что специальный раздел «Сведения об образовательной организации» должен содержать следующие подразделы «Основные сведения» «Структура и органы управления образовательной организацией» «Документы» «Образование» «Руководство Педагогический научнопедагогический состав» «Материальнотехническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» «Платные образовательные услуги» «Финансовохозяйственная деятельность» «Вакантные места для приема перевода обучающихся» «Доступная среда» «Международное сотрудничество» В ходе анализа специального раздела «Сведения об образовательной организации» организации было установлено что подраздел «Доступная среда» при возможном обучении лиц с ограниченными возможностями здоровья отсутствует не создан скриншот раздела «Сведения об образовательной организации» сайта организации прилагаетсяСогласно Правил 582 пункту 34 Требований подраздел «Образование» должен содержать следующую информацию о реализуемых образовательных программах с указанием в отношении каждой образовательной программы форм обучения нормативного срока обучения языках на которомых осуществляется образование обучение учебных предметов курсов дисциплин модулей предусмотренных соответствующей образовательной программой практики предусмотренной соответствующей образовательной программой об использовании при реализации образовательной программы электронного обучения и дистанционных образовательных технологий об описании образовательной программы с приложением образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта содержащим информацию в том числе об учебном плане с приложением его в виде электронного документа об аннотации к рабочим программам дисциплин по каждому учебному предмету курсу дисциплине модулю практики в составе образовательной программы с приложением рабочих программ в виде электронного документа о календарном учебном графике с приложением его в виде электронного документа о методических и иных документах разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса в виде электронного документа о численности обучающихся по договорам об образовании заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и или юридического лица далее договор об оказании платных образовательных услуг в том числе с выделением численности обучающихся являющихся иностранными гражданами В ходе анализа подраздела «Образование» сайта организации было установлено что в нем размещен только «Договор о предоставлении образовательных услуг» скриншот подраздела «Образование» сайта организации прилагается Согласно Правил 582 пункту 36 Требований подраздел «Руководство Педагогический научнопедагогический состав» должна содержать следующую информацию о руководителе образовательной организации в том числе фамилия имя отчество при наличии наименование должности контактные телефоны адрес электронной почты о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта содержащим информацию о фамилия имя отчество при наличии занимаемая должность должности уровень образования квалификация наименование направления подготовки и или специальности ученая степень при наличии ученое звание при наличии повышение квалификации и или профессиональная переподготовка при наличии общий стаж работы стаж работы по специальности преподаваемые учебные предметы курсы дисциплины модули В ходе анализа подраздела «Руководство Педагогический научнопедагогический состав» сайта организации было установлено что в нем размещена информация о Чуйковой ЛЮ которая в данной организации является руководителем и педагогическим работником в одном лице отсутствует информация о телефоне и адресе электронной почты скриншот от 17032021 подраздела «Руководство Педагогический научнопедагогический состав» сайта организации прилагается Согласно Правил 582 пункту 37 Требований подраздел «Материальнотехническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» должен содержать информацию о материальнотехническом обеспечении образовательной деятельности в том числе сведения о об оборудованных учебных кабинетах об объектах для проведения практических занятий о библиотекеах об объектах спорта об условиях охраны здоровья обучающихся о доступе к информационным системам и информационнотелекоммуникационным сетям об электронных образовательных ресурсах к которым обеспечивается доступ обучающихся в том числе о собственных электронных образовательных и информационных ресурсах при наличии о сторонних электронных образовательных и информационных ресурсах при наличии В ходе анализа подраздела «Материальнотехническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» сайта организации было установлено что вышеуказанная информация в данном подразделе отсутствует не размещена скриншот от подраздела «Материальнотехническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» сайта организации прилагаетсяКроме того документы размещенные на сайте разработанные организацией самостоятельно размещены без учета требований не в формате PDF не в электронном виде с использованием ЭЦП
• В ходе проверки было установлено что организацией обследование объектов зданий строений сооружений помещений и территорий необходимых для осуществления образовательной деятельности и предоставляемых услуг не проводилось паспорт доступности для инвалидов объектов и услуг не составлялся в организации отсутствует Организация 20022021 представила отчет об исполнении предписания в котором указывается что в связи с переходом организации с 15032020 и по настоящее время на дистанционную работу и не использования офисных и учебных помещений Паспорт доступности не составлялся Вместе с тем переход на дистанционную работу не исключает обследование объекта и предоставляемых услуг и составление паспорта доступности Кроме того согласно информации на сайте организации деятельность может осуществляться и в очном формате в том числе и до ограничений
• Согласно отчету организации следует что документы локальные нормативные акты организации в части соблюдения прав участников образовательных отношений при реализации образовательных программ размещены на ее официальном сайте однако при проверке сайта организации было установлено что в подразделе «Документы» отсутствуют локальные нормативные акты организации о обучении по индивидуальному учебному плану в том числе ускоренное обучении в пределах осваиваемой образовательной программы с уставом со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности с учебной документацией другими документами регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации Следует отметить что согласно пункта 33 Требований на главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены документы в виде копий и электронных документов в части документов самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией В ходе анализа сайта организации было установлено что вся документация в данном подразделе размещена в виде копий документы в части документов самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией на сайте не размещены

Нарушенный правовой акт:

• часть 9 статьи 98 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон 273ФЗ
• пункт 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении» далее ФИС ФРДО утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26082013 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении»
• статья 29 Федерального закона 273 пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10072013 582 далее Правила 582 требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» формату представления на нем информации утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29052014 785
• пункт 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09112015 1309
• пункты 3 7 18 части 1 статьи 34 части 3 статьи 35 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п 1 части 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»
• ст 7 ст 93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пп 215 п 21 раздела 2 Положения о министерстве образования и науки Астраханской области утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 16032005 17П
• пункт 67 Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования федерального государственного надзора в сфере образования утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30062020 710

Выданные предписания:

• В ходе плановой выездной проверки проведенной на основании приказа министерства образования и науки Астраханской области от 20012020 16нлк в деятельности автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр экологического образования населения Астраханской области» далее организация были выявлены нарушения требований законодательства об образовании организации было выдано предписание от 21022020 18нСогласно ходатайства направленного организацией от 07072020 и в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 03042020 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля надзора муниципального контроля о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» срок исполнения предписания об устранении нарушений от 21022021 18 выданного организации в рамках федерального государственного надзора в сфере образования был продлен до 21022021 В срок до 21022021 организации необходимо было устранить нарушения и представить в министерство образования и науки Астраханской области отчёт о результатах исполнения предписания с приложением копий документов заверенных надлежащим образом и подтверждающих исполнение указанных в предписании требованийОбразовательная организация 20022021 представила отчет об исполнении предписания который однако не позволил установить факт исполнения предписания от 21022020 18н В ходе анализа отчета об исполнении предписания и представленных по запросу министерства в рамках проведения внеплановой проверки было установлено следующееВ нарушении пункта 7 порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09112015 1309 далее порядок 1309 В организации обследование объектов зданий строений сооружений помещений и территорий необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам и предоставляемых услуг не проводилось паспорт доступности для инвалидов объектов и услуг не составлялся в организации отсутствуетнарушение директором образовательной организации пункта 7 Порядка 1309В нарушении статьи 29 Федерального закона 273ФЗ постановления Правительства Российской Федерации от 10072013 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации далее Правила 582 приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14082020 831 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» формату представления на нем информации» в полном объеме и в необходимом формате далее Требования 831 В специальном разделе «Сведения об образовательной организации» сайта организации не созданы подразделы «Доступная среда» и «Международное сотрудничество» а в подразделах «Образование» «Руководство Педагогический научнопедагогический состав» «Материальнотехническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствует необходимая информация предусмотренная Требованиями 831нарушение директором образовательной организации статьи 29 Федерального закона 273ФЗ пункта 3 Правил 582 и пунктов 34 36 37 Требований 831В нарушении части 9 статьи 98 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон 273ФЗ пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении» далее ФИС ФРДО утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26082013 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении» в ходе проведения проверки установлено что организация заключила договор с ЧУДПО ПО «Учебный центр «Зорго» однако сведения о документах об образовании в ФИС ФРДО внесены не полностьюнарушение директором образовательной организации части 9 статьи 98 Федерального закона 273ФЗ пункта 5 ФИС ФРДОТаким образом в ходе рассмотрения документов по исполнению предписания был установлен факт неисполнения организацией предписания министерства образования и науки Астраханской области от 21022020 18нУчитывая вышеизложенное и в соответствии с частью 7 статьи 93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон 273ФЗ пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» п 70 71 Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования федерального государственного надзора в сфере образования от 30062020 710ПРЕДПИСЫВАЮ1 В срок до 1207202111 Устранить выявленные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования в части невыполнения предписаний органов государственного контроля надзора органов муниципального контроля с указанием реквизитов выданных предписаний в части соблюдения правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении» в части соблюдения требований к структуре и содержанию официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» в части соблюдения требований законодательства об образовании к деятельности организации по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи12 Принять необходимые меры по устранению причин способствующих совершению нарушений требований законодательства об образовании указанных в акте предотвращению нарушений требований законодательства об образовании и недопущению их впредь13 Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц допустивших нарушения указанные в акте проверки2 В срок до 12072021 представить в министерство образования и науки Астраханской области отчёт о результатах исполнения предписания с приложением копий документов заверенных надлежащим образом и подтверждающих исполнение указанных в предписании требований в соответствии с пунктами 1113 пункта 1Дополнительно сообщаем что за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор контроль об устранении нарушений частью 1 статьи 195 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено привлечение к административной ответственности должностных и юридических лиц Кроме того частью 8 статьи 93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за неисполнение выданного повторно предписания предусмотрено приостановление действия лицензии на осуществление образовательной деятельности