Причина проверки:

лицензионный контроль федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• согласно пунктам 59 статьи 55 Федерального закона 273 прием на обучение по дополнительным образовательным программам а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и или юридическими лицами проводится на условиях определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации Правила приема в конкретную организацию осуществляющую образовательную деятельность на обучение по образовательным программам устанавливаются в части не урегулированной законодательством об образовании организацией осуществляющей образовательную деятельность самостоятельно Согласно ч 23 статьи 75 Федерального закона 273 дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей так и для взрослых Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств физической культуры и спорта реализуются для детей К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы
• организация при приеме граждан на обучение по дополнительным образовательным программам при заключении договоров об оказании платной образовательной услуги применяет утратившие силу с 01012021 Правила оказания платных образовательных услуг утвержденных правительством Российской Федерации от 15032013 706
• при приеме поступающих граждан в организацию в группу по художественной гимнастике «Гаврош» в заявлениях указана информация с ознакомлением только устава и локальных актов организации Со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности с образовательными программами и другими документами регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности с правами и обязанностями обучающихся поступающие и или их родители не ознакомлены
• в организации Паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг не разрабатывался отсутствует
• педагог дополнительного образования организации с распорядительным актом организации от 26082020 41 «Об аттестации на занимаемую должность педагогических работников МБУДО г Астрахани «ЦДО 1» не ознакомлена

Нарушенный правовой акт:

• нарушение ч 5 9 статьи 55 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• статьи 54 Федерального закона 273ФЗ
• пункта 13 Правил оказания платных образовательных услуг утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15092020 1441
• ч 2 статьи 55 Федерального закона 273
• п 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09112015 1309
• пункта 9 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Минобрнауки России от 07042014 276
• ст 7 ст 93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон 273ФЗ ст 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» пп 215 п 21 раздела 2 Положения о министерстве образования и науки Астраханской области утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 16032005 17П

Выданные предписания:

• В результате плановой выездной проверки проведенной в рамках федерального государственного надзора в сфере образования лицензионного контроля на основании приказа министерства образования и науки Астраханской области от 03062021 165нлк в отношении МБУДО г Астрахань «Центр дополнительного образования 1» далее организация были выявлены нарушения требований законодательства об образовании акт проверки от 30062021 59нлк нарушение ч 5 9 статьи 55 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон 273 согласно пунктам 59 статьи 55 Федерального закона 273 прием на обучение по дополнительным образовательным программам а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и или юридическими лицами проводится на условиях определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации Правила приема в конкретную организацию осуществляющую образовательную деятельность на обучение по образовательным программам устанавливаются в части не урегулированной законодательством об образовании организацией осуществляющей образовательную деятельность самостоятельно Согласно ч 23 статьи 75 Федерального закона 273 дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей так и для взрослых Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств физической культуры и спорта реализуются для детей К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программыВ ходе проверки было установлено что для приема детей в данную организацию разработан локальный нормативный акт «Правила приема перевода отчисления и восстановления обучающихся в МБУДО г Астрахани «Центр дополнительного образования 1» утвержденный директором ОВ Верещагиным далее Порядок приема Данный порядок приема разработан в том числе в соответствии с порядком и условиями осуществления перевода обучающихся из одной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования в другие организации осуществляющие образовательную деятельность соответствующего уровня и направленность утвержденную приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12032014 177 далее Порядок перевода 177 Данная организация не относится к типу организаций на которые распространяется данный порядок следовательно использование организацией Порядка перевода 177 недопустимо Также Порядок приема содержит ссылки на нормативные правовые акты которые утратили силу с 01012021 например Правила оказания платных образовательных услуг утвержденных правительством Российской Федерации от 15032013 706 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04072014 N 41 «Об утверждении СанПиН 244317214 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» Таким образом утвержденный организацией Порядок приема не соответствует действующему законодательству Российской Федерации неактуален и не может применяться для приема граждан в организацию Вместе с тем согласно пункту 23 Порядка приема организации следует что прием граждан ведется при оформлении заявления родителей законных представителей поступающих договора на оказание образовательных услуг и предъявления справки от педиатра об отсутствии противопоказаний для занятий спортомВ ходе проведения проверки было установлено что для приема граждан в творческое объединение организации «Гаврош» на платной основе помимо вышеперечисленных документов для приема с поступающих Болучевцевой АС Епифановой УН Бибяевой ОА Рассохиной ЕА Жихаревой ПК Болучевцевой АС Захаровой ВА Вороновой ЕЕ Ржевкиной АА Капаевой ЕВ Заломновой ЕМ Спасовой АИ Коваленко СМ Ворониной ПА Арюковой СД Джурджевич МВ Румянцевой АА Исаевой ВС Клочкова АА Пачеко АМ требовались свидетельства о рождении и фотографии которые локальным нормативным актом по приему организации не предусмотрены нарушение ч 2 статьи 55 Федерального закона 273 согласно пункту 2 статьи 55 Федерального закона 273 следует что организация осуществляющая образовательную деятельность обязана ознакомить поступающего и или его родителей законных представителей со своим уставом со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности с образовательными программами и другими документами регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности права и обязанности обучающихся В ходе проведения проверки было установлено что при приеме поступающих граждан в организацию в группу по художественной гимнастике «Гаврош» в заявлениях указана информация с ознакомлением только устава и локальных актов организации Со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности с образовательными программами и другими документами регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности с правами и обязанностями обучающихся поступающие и или их родители законные представители Воронова Е Ржевкина А Калаева Е Заломнова Е Спасова А Коваленко С Карпушева С Воронина П Епифанова У Захарова В Болучевцева А Пачеко С Клочкова А Исаева В Румянцева А Джурджевич М не ознакомлены нарушение статьи 54 Федерального закона 273ФЗ пункта 13 Правил оказания платных образовательных услуг утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15092020 1441 согласно статье 54 Федерального закона 273ФЗ договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией осуществляющей образовательную деятельность и лицом зачисляемым на обучение родителями законными представителями несовершеннолетнего лица В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования в том числе вид уровень и или направленность образовательной программы часть образовательной программы определенных уровня вида и или направленности форма обучения срок освоения образовательной программы продолжительность обучения Следует отметить что организация при приеме граждан на обучение по дополнительным образовательным программам при заключении договоров об оказании платной образовательной услуги применяет утратившие силу с 01012021 Правила оказания платных образовательных услуг утвержденных правительством Российской Федерации от 15032013 706В соответствии с пунктом 13 Правил оказания платных образовательных услуг утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1441 далее Правила 1441 в договорах между организацией осуществляющей образовательную деятельность и родителями законными представителями детей заключается в простой письменной форме и содержит сведения о месте нахождения или месте жительства исполнителя и вид уровень и или направленность образовательной программы часть образовательной программы определенных уровня вида и или направленности При проверке договоров об оказании платных образовательных услуг заключенных с Библеевой О Жихаревой П Рассохиной Е Кузнецовой А Епифановой У Болучевцевой А было установлено что договора составлены в соответствии с утратившим силу нормативным правовым актом и в договорах отсутствует информация о месте нахождения или месте жительства исполнителя и вид уровень и или направленность образовательной программы часть образовательной программы определенных уровня вида и или направленности нарушение п 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09112015 1309 далее Порядок 1309 согласно пункту 7 Порядка 1309 органы и организации предоставляющие услуги в сфере образования в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг При проведении проверки было установлено что в организации Паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг не разрабатывался отсутствует нарушение пункта 9 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Минобрнауки России от 07042014 276 в соответствии с пунктом 9 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276 далее Порядок 276 работодатель знакомит педагогических работников с распорядительным актом содержащим список работников организации подлежащих аттестации график проведения аттестации под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику В ходе поверки организации было установлено что педагог дополнительного образования организации Гладкова ТА с распорядительным актом организации от 26082020 41 «Об аттестации на занимаемую должность педагогических работников МБУДО г Астрахани «ЦДО 1» далее приказ не ознакомлена Кроме того фактически график конкретные даты аттестации указанным приказом не установлены При этом имеется отдельное уведомление Гладковой ТА о проведении аттестации 14102020 не предусмотренное Порядком 276 с которым Гладкова ТА была ознакомлена 2603 Вместе с тем аттестация согласно протоколу заседания аттестационной комиссии для проведения аттестации на установление соответствия занимаемой должности педагогических работников 2 была проведена 21042021 На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон 273ФЗ пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» п 5556 Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования федерального государственного надзора в сфере образования утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30062020 710ПРЕДПИСЫВАЮ1 В срок до 3012202111 Устранить выявленные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования12 Принять необходимые меры по устранению причин способствующих совершению нарушений требований законодательства об образовании указанных в акте предотвращению нарушений требований законодательства об образовании и недопущению их впредь13 Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц допустивших нарушения указанные в акте проверки2 В срок до 30122021 представить в министерство образования и науки Астраханской области отчёт о результатах исполнения предписания с приложением копий документов заверенных надлежащим образом и подтверждающих исполнение указанных в предписании требований в соответствии с пунктами 1113 пункта 1Дополнительно сообщаем что за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор контроль об устранении нарушений законодательства частью 1 статьи 195 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено привлечение к административной ответственности должностных и юридических лиц а также в соответствии с частью 7 статьи 93 Федерального закона 273ФЗ запрет на прием граждан в образовательную организацию