|
Значение |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
МежрегиональноеуправлениеФедеральнойслужбыпонадзору в сфереприродопользования
(Росприроднадзора) поАстраханской и Волгоградскойобластям
414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru
(указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа)
г. Астрахань, ул. Бакинская, 113
(место вынесения предостережения)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
от «» декабря2022 г. № _________
1. Я, заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, Власов Юрий Павлович, Приказ «о возложении обязанностей» от 01.04.2020г. №205-лс.
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
В соответствии с Положением о Межрегиональномуправлении, утвержденнымприказомФедеральнойслужбыпонадзору в сфереприродопользованияот08.12.2021г. №872, Межрегиональное управление осуществляетконтроль и надзорзаобъектами, подлежащимифедеральномугосударственномуэкологическомунадзору..
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственность «Чистая среда», юридический адрес: 115172, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТАГАНСКИЙ, КРАСНОХОЛМСКАЯ НАБ., Д. 1/15, ЭТАЖ 1, ПОМЕЩ. 5/КОМН.1/ОФИС 3А, ОГРН: 1163025058217, датаприсвоения ОГРН: 20.09.2016, ИНН: 3015109373, КПП: 770501001, генеральный директорХаблиевАльбертСултанович (согласно выписки из ЕГРЮЛ).
По имеющейсяинформации Межрегионального управленияо лицензиатах, осуществляющих деятельность по размещению отходов I-IV классов опасности со сведениями, содержащимися в государственном реестре объектов размещения отходов, установленоследующее:
Согласно программно-техническому обеспечению учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду адрес объекта «Пром.площадка №1 - Полигон отходов производства и потребления» (код объекта 12-0130-001417-П) - Астраханская область Наримановский район, в 5,3 км западнее с. Рассвет, в 10,7 км южнее с. Волжское - не соответствует адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности согласно выданной лицензии от 25.11.2021 № Л020-00113-30/00113809: 416133, Астраханская область, Наримановский район, в 5 км западнее с. Рассвет, в 10,5 км южнее с. Волжское.
(приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»при осуществлении вышеназванной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены следующие понятия:
- негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;
- объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Статьей 4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, которые регламентируют порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (в т.ч. порядок подачи и рассмотрения заявки).
К объектам контроля в соответствии с подпунктами «ж», «з» пункта 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096 (далее – Положение о ФГЭН), относятся:
- производственные объекты НВОС и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», относящиеся:
- к объектам I категории;
- к объектам II категории, на которые выдано комплексное экологическое разрешение;
- производственный объект, соответствующий следующему критерию:
- на производственном объекте осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, подлежащей лицензированию в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течении шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Согласно ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.
Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; информацию о консервации, ликвидации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Согласно п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:
- о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
- об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
- об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Поскольку Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» был официально опубликован в средствах массовой информации и действуют на протяжении длительного времени, у юридического лица – ООО «Чистая среда» имелась реальная возможность для соблюдения требований указанных законов, однако юридическим лицом – ООО «Чистая среда» не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Обществу с ограниченной ответственностью «Чистая среда»,юридический адрес: 115172, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТАГАНСКИЙ, КРАСНОХОЛМСКАЯ НАБ., Д. 1/15, ЭТАЖ 1, ПОМЕЩ. 5/КОМН.1/ОФИС 3А(согласно выписке из ЕГРЮЛ), в срокдо21марта 2023г.принятьмерыпообеспечениюобязательныхтребованийп. 6ст. 69.2 Федеральногозаконаот 10.01.2002 N 7-ФЗ «Обохранеокружающейсреды».
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
Заместитель главного государственно гоинспектора РФ
в областиохраныокружающейсреды
Межрегиональногоуправления Росприроднадзора
поАстраханской и Волгоградской областям
Власов Ю.П. __________________
(должность, фамилия, инициалыруководителя, (подпись)
заместителя руководителя органагосударственного
контроля (надзора), органа муниципальногоконтроля)
Гуртовая Ю.С., государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, тел.: 24-33-80
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) |