Предостережение:

• В Управление Роспотребнадзора по Астраханской области (далее – Управление) из Администрации МО «Город Астрахань», поступило обращение потребителя (вх. № 1969/ж от 09.06.2022г.) по вопросу, взимания сервисного сбора (дополнительной платы) за предварительную продажу билета в автовокзале. В силу требований ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 № 2300-1 (далее – Закон РФ) условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме. Запрещается обусловливать удовлетворение требований потребителей, предъявляемых в течение гарантийного срока, условиями, не связанными с недостатками товаров (работ, услуг). Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы. Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом. Указанное означает, что в случае, если пассажир (потребитель) при покупке билета пассажирских перевозок не имеет намерения приобрести дополнительную платную услугу в виде сервисного сбора (бронь или заказ), взимание платы за такую услугу без согласия потребителя нарушает требования законодательства о защите прав потребителей. Данная позиция подтверждается Решением Арбитражного суда Ростовской области «О признании незаконным и отмене решения УФАС по Ростовской области» от 07.09.2017 по делу № А53-11250/2017 и Решением Ростовского областного суда «Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке)» от 05.09.2017 по делу № 11-996/2017, согласно которым, действующим законодательством не предусмотрено взимание дополнительных к стоимости билета платежей при предварительной и текущей продаже билетов на регулярные автобусные маршруты в кассах автовокзала (автостанции). Согласно указанным решениям, взимание оплаты за "бронь" или "заказ" в кассе автовокзала, когда момент покупки и оплаты билета совпадает, является навязыванием пассажиру услуги, в которой он не нуждается и которая фактически не может быть оказана. Пассажиры при покупке билета на регулярный автобусный маршрут не имели возможности отказаться от дополнительной платы за услуги "комиссионный сбор", "бронь" или "заказ". Взимание с пассажиров дополнительных к стоимости билета платежей ("комиссионного сбора", "брони", "заказа") приводит к увеличению итоговой стоимости проезда на регулярных автобусных маршрутах. Следовательно, услуги "бронь", "бронирование" или "заказ" при покупке билета пассажирских перевозок по смыслу тождественны понятию "комиссионный сбор" при предварительной продаже билетов на регулярные автобусные маршруты. Таким образом, в действиях ООО «Астраханьпассажирсервис» усматриваются признаки нарушения законодательства о защите прав потребителей, выражающегося в навязывании дополнительной платной услуги ("комиссионного сбора", "брони", "заказа") при предварительной покупке билета, что приводит к увеличению итоговой стоимости проезда на регулярных автобусных маршрутах. В соответствии с требованием ст. 13 Закона РФ за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ст. 16 Закона РФ условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме. Запрещается обусловливать удовлетворение требований потребителей, предъявляемых в течение гарантийного срока, условиями, не связанными с недостатками товаров (работ, услуг). Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы. Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом; - п. 35 "Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 продажа билетов для проезда в междугородном сообщении в кассах автовокзалов, автостанций, а также в кассах на транспортно-пересадочных узлах и вокзалах иных видов транспорта, на территории которых расположен остановочный пункт, начинается не менее чем за 10 суток и заканчивается за 5 минут до отправления транспортного средства, что исключает необоснованное взимание какого-либо комиссионного сбора и оплаты за "бронь" или "заказ" при продаже билетов в указанный промежуток времени; - ч.ч. 1, 2, 4 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения; - ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; - ч.ч. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Несоблюдение исполнителем услуг обязательных требований нормативных правовых актов может способствовать возникновению угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям потребителя, а также нарушает его права, охраняемые законодательством о защите прав потребителей.