РОСПРОВЕРКИ

Проверка МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
№30230021000205690829

🔢 ИНН:
0814165241
🆔 ОГРН:
1050866763925
📍 Адрес:
акватория водного объекта Лаганский банк в границах географических координат 45.38839, 47.42589, 45.38833, 47.42637, 45.38796, 47.42847
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
07.04.2023

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ (ИНН: 0814165241) , адрес: акватория водного объекта Лаганский банк в границах географических координат 45.38839, 47.42589, 45.38833, 47.42637, 45.38796, 47.42847

Смотреть все проверки данной организации (3 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 0814165241
ОГРН проверяемого лица 1050866763925
Наименование проверочного листа МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.21
Наименование проверочного листа Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей), кроме судебной власти, представительств исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ акватория водного объекта Лаганский банк в границах географических координат 45.38839, 47.42589, 45.38833, 47.42637, 45.38796, 47.42847

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Власов Юрий Павлович
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Мовсесян Альберт Борисович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям

Основания проведения КНМ

Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа (ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ PM_1
Цифровой код 5.0.1
Может иметь текст в свободной форме Нет
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «_ _» апреля 2023 г. № 04- /2023 1. Я, заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Власов Юрий Павлович, Приказ «о возложении обязанностей» от 01.04.2020г. №205-лс. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волго-градской областям от Северо-Каспийской межрайонной природоохранной прокуратуры по-ступила информация по факту расположения в акватории водного объекта Лаганский банк на территории Республики Калмыкия выведенных из эксплуатации плавсредств. В соответствии с п. 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2021 №872, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:  на территории Астраханской и Волгоградской областей;  в водоохранной зоне Каспийского моря на территории Республики Калмыкия;  в акватории Каспийского моря, примыкающей к административным границам Астраханской области и республики Калмыкия. В рамках рассмотрения поступившей информации, с привлечением специалистов ФГБУ «СевКасптехмордирекция», проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемыми лицами, в ходе которого выявлены нарушения природоохранного законо-дательства РФ. В ходе обследования участков акватории водного объекта Лаганский банк, в границах географических координат 45.38839, 47.42589, 45.38833, 47.42637, 45.38796, 47.42847 уста-новлено 3 выведенных из эксплуатации железобетонных плавсредства без идентификационных номеров, находящихся частично в водном объекте, частично на береговой полосе. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также в ст. 42 Конституции Российской Федерации. В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Так отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В том числе запрещается: - сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. - размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Одновременно, ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ установлен запрет на сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов). Затонувшие плавсредства в силу значительной деформации, длительного нахождения в бесхозном состоянии, подверженные воздействию вод, разукомплектованности и разрушения являются отходами. Эти отходы ведут к засорению водных объектов и ухудшают их санитарное состояние загрязнением химическими активными веществами, металлами и нефтепродуктами. Нахождение данных отходов производства ухудшает состояние земельного участка и водоохранной зоны водного объекта, препятствует свободному доступу граждан к водному объекту, чем нарушаются права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду. Остатки брошенных судов в акватории водного объекта канал Лаганский банк не имеющие знаков идентификации, не отвечают определению судна, предусмотренному в ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, в связи с чем не относятся к числу бесхозяйных судов, не состоят на государственном учете в качестве таковых и являются брошенными вещами, которые утратили свои потребительские свойства и дальнейшему использованию и эксплуатации не подлежат. Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ дано понятие водного объекта, под которым понимают природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в частности, на поверхностные водные объекты, которые в свою очередь состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Согласно сведениям Нижне-Волжского бассейнового управления, водный объект Лаганский банк гидравлически связан с Каспийским морем. Протяженность водотока составляет 42 км, делится на 2 участка – морской и береговой. Морской участок канала протяженностью 22 км пересекает прибрежную мелководную акваторию и выходит на 146,4 км Волго-Каспийского морского судоходного канала. Береговой участок протяженностью 20 км протекает до глухой плотины в центре г. Лагань. Размеры водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы канала вне городской территории составляют 100 и 30 метров, соответственно. Статьей 65 Водного кодекса РФ запрещается в пределах водоохранных зон водных объектов нахождение химических и иных загрязняющих веществ, объектов размещения отходов производства и потребления. В границах водоохранных зон допускаются расположение объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод. В соответствии с п. 2, 7 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ под мерами по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий понимается комплекс мероприятий, включающий в себя, в том числе расчистке водных объектов. Нахождение затонувших плавательных средств (и их остатков) в водном объекте Лаганский банк влечет его захламление и загрязнение, поскольку при продолжительном нахождении затонувших (полузатонувших) судов, в том числе находящихся на берегу и затапливаемых в период паводковых вод в одной среде, начинается разрушение (коррозия) металла, в результате чего происходит изменение гидротехнического состава воды, из-за попадания в воду в процессе окисления металла его составляющих, что оказывает негативное влияние на физиологическое состояние фауны и флоры водного объекта. Любое загрязнение водоема отходами, в том числе вышедшими из эксплуатации плавсредствами и их остатками, оказывает отрицательное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания. Наличие остатков металлических и железобетонных корпусов судов, не имеющих знаков идентификации и потерявших свои потребительские свойства – отходов промышленного производства, создает неблагоприятную экологическую ситуацию для водных объектов, нарушает естественный природный ландшафт берегов и причиняет вред компонентам природной среды. Постепенно такие объекты заносятся илом и песком. Образующиеся наносы изменяют гидрологический режим водоема, ухудшаются естественные условия нерестовых миграций рыб, показных миграций молоди и отнерестившихся производителей рыб. Таким образом, выведенные из эксплуатации суда и иные плавучие средства (включая их останки) в соответствии с «Водным кодексом Российской Федерации» и Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», являются отходами. В целях профилактики загрязнения среды обитания водных организмов и предотвращения угрозы здоровью граждан требуется проведение природоохранных мероприятий по их ликвидации и утилизации. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, каналы, как поверхностные водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, в силу пункта 2 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1 данной статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, под которыми исходя из положений пункта 1 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Пунктом 3 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и являются источником финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. № 629, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством водных ресурсов целевые прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятия, направленные на их достижение, в соответствии с примерным перечнем мероприятий по осуществлению переданных полномочий, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 октября 2020 г. № 846 «Об утверждении Примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» разработан примерный перечень мероприятий по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, в который, в частности, включена ликвидация загрязнения и засорения водных объектов, осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия води ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод. В соответствии с Приложением 1 к приказу Федерального агентства водных ресурсов от 27.010.2022 № 286 «Об администрировании доходов федерального бюджета по главе 052 «Федеральное агентство водных ресурсов» органом государственной власти, осуществляющим отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области водных отношений на территории Республики Калмыкия, является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия. Согласно пункту 4.13 Постановления Правительства Республики Калмыкия от 19 августа 2011 года №274 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия», министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Калмыкия, осуществляющим переданные РФ отдельные полномочия в области водных отношений на территории Республики Калмыкия. На основании пункта 4.9 Постановления Правительства Республики Калмыкия от 19 августа 2011 года № 274 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия», на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия возложена обязанность по осуществлению мер по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Калмыкия. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия (юридический адрес: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. А.С. Пушкина, д. 18. ОГРН: 1050866763925, ИНН: 0814165241, МИНИСТР: Джамбинов Очир Владимирович) в срок до 07.07.2023 принять меры по соблюдению требований ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации и проведению мероприятий по осуществлению отдельных полномочий в области водных отношений на территории Республика Калмыкия в части ликвидации загрязнения и засорения водного объекта водного объекта канал Лаганский банк и его прибрежной защитной полосы выведенными из эксплуатации судами, расположенными в границах географических координат 45.38839, 47.42589, 45.38833, 47.42637, 45.38796, 47.42847 (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Власов Ю.П. _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Мовсесян Альберт Борисович, государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, главный специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Вакансии вахтой