|
Значение |
В Управление Роспотребнадзора по Астраханской области из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека поступили информационные письма «О фальсификации молочной продукции» (вх. № 30-5602-2023 от 22.06.2023, № 30-5728-2023 от 26.06.2023 и № 30-6637-2023 от 19.07.2023).
На основании изложенного должностным лицом Управления выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования с целью установления факта реализации фальсифицированной молочной продукции в торговом объекте ООО «Торгвевис30», в магазине низких цен «Светофор», расположенном по адресу: г. Астрахань, пл. Заводская, д. 94 (далее – Продавец).
По результатам выездного обследования, в ходе осмотра молочной продукции, представленной к реализации установлено, что в нарушение требований законодательства о защите прав потребителей и законодательства о техническом регулировании, осуществляется реализация следующей продукции: сыр «Российский» с м.д. жира 50%, сыр «Король Артур» с м.д. жира 50%, сыр «Черный Король» с м.д. жира 45%, а именно, на сегментах сыра, обернутых в стрейч-пленку (нарезка) отсутствует информация об изготовителе, составе продукта, дате производства изготовителем и дате окончания срока годности после упаковывания (нарезки) указанной продукции. Кроме того, на сегментах сыра отсутствует обязательная маркировка средствами идентификации (QR-код).
Несоблюдение Продавцом обязательных требований нормативных правовых актов РФ, может способствовать нарушению законодательных актов РФ и причинению вреда (ущерба), охраняемым законодательством о защите прав потребителей ценностям.
Деятельность по оказанию услуг торговли молока и молочной продукции регулируется следующими нормативно правовыми актами РФ:
- Законом РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 № 2300-1 (далее – Закон РФ № 2300-1);
- "Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 (далее – Правила № 2463);
- Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 № 29-ФЗ (далее – Закон № 29-ФЗ);
- Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции", утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее - ТР ТС 033/2013);
- Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011);
- "Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (далее – Правила № 2099);
- Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ).
Важно отметить, что потребителями такой продукции является неопределенный круг потребителей, в том числе дети, пожилые граждане и беременные женщины.
Учитывая изложенное, Управление приходит к выводу, что отсутствие даты изготовления и даты окончания срока годности сыра и иной информации, предоставление которой является обязательным нарушает требования законодательства о техническом регулировании и законодательства защиты прав потребителей.
Отсутствие на сегментах сыра средств идентификации подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции также нарушают права потребителя на получение полной и достоверной информации о приобретаемой молочной продукции, а именно, лишает потребителей возможности воспользовавшись системой маркировки «Честный ЗНАК» с целью «отследить» все этапы перемещения данной продукцию от Изготовителя до конечного Продавца, с которым потребитель вступает в договорные отношения, а также избежать покупки молочной продукции с истекшим сроком годности.
Учитывая изложенное, Употребление приходит к выводу, что отсутствие информации об изготовителе, дате изготовления и даты окончания срока годности после расфасовки, состава молочной продукции (сыр) на потребительской упаковке, должно расцениваться, как нарушение обязательных требований, охраняемых законодательством о защите прав потребителей.
Указанные действия/бездействия могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 № 2300-1 (далее – Закон РФ) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 названной статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
2) ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона РФ № 2300-1 Продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.
При отсутствии в договоре условий о качестве товара, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.
3) ч.ч. 1, 2, 3 ст. 10 Закона РФ изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
- наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
- цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг);
- срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
- информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 Закона № 2300-1;
4) ч.ч. 1, 2, 3 ст. 7 Закона РФ № 2300-1. потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара в течение установленного срока службы или срока годности товара.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара, подлежит возмещению в соответствии со ст. 14 указанного Закона РФ №2300-1.
5) ч. 2 ст. 3 Закона № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:
- которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек;
- в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;
- которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.
6) п. 65 ТР ТС 033/2013 каждая упаковка молочной продукции должна иметь маркировку, содержащую информацию для потребителей в соответствии с разделом XII настоящего технического регламента.
7) п. 2.3 ТР ТС 022/2011 обращение продукции, выпущенной в обращение в соответствии с п. 2.2 указанного Решения, допускается в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.
8) п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
- наименование пищевой продукции;
- состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 ч. 4.4 указанной статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
- количество пищевой продукции;
- дату изготовления пищевой продукции;
- срок годности пищевой продукции;
- условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
- наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);
- показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 указанной статьи;
- сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).
- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
9) ч. 1 ст. 456 ГК РФ Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.
10) п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" в отношении сыров участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.
11) п. 102 Правил № 2099 участник оборота молочной продукции, являющийся организацией розничной торговли, в течение 3 рабочих дней после первого факта разделения молочной продукции на части (для реализации на развес, в нарезку конечному потребителю или юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим покупку товаров по заказу конечного потребителя) осуществляет вывод такой продукции из оборота в информационной системе мониторинга, представляя следующие сведения:
а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции, осуществляющего вывод молочной продукции из оборота;
б) причина вывода молочной продукции из оборота (реализация на развес, в нарезку);
в) фактическая дата упаковки;
г) коды идентификации молочной продукции, выводимые из оборота;
д) стоимость выводимой из оборота молочной продукции, по данным учета участника оборота молочной продукции.
12) п. 102(1) Правил № 2099 в случае истечения срока годности или по иным причинам, приведшим к непригодности молочной продукции для дальнейшего оборота, ранее выведенной из оборота путем продажи посредством вендингового автомата, но фактически не реализованной конечному потребителю, участники оборота молочной продукции в срок не позднее 3 календарных дней с момента изъятия такой молочной продукции из вендингового автомата направляют в информационную систему мониторинга сведения, предусмотренные пунктом 99 настоящих Правил.
13) ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. |
