Предостережение:

• ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-90-83, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « » января 2024 г. №АО-04- /2024 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ №277-лс от 29.05.2023г. «О возложении обязанностей», в редакции №365-лс от 05.07.2023. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям по результатам проводимой с 01.08.2023 по 07.09.2023, в рамках осуществления Федерального государственного экологического контроля (надзора), в отношении объекта негативного воздействия «Северные очистные сооружения канализации» код объекта № 12-0130-000638-П, I категория, высокая (2) категория риска, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Садовый, ул. Северная, 1, установлен факт нарушения МУП г. Астрахани «Астрводоканал» обязательных требований экологического законодательства РФ. Северные очистные сооружения канализации, эксплуатируемые МУП г. Астрахани «Астрводоканал», являются объектом негативного воздействия на окружающую среду I-й категории и имеет код объекта 12-0130-000638-П, что подтверждается свидетельством из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, № № 2697128 от 16.08.2023. В рамках проводимой проверки, 02.08.2023, 07.08.2023, 09.08.2023, специалистами информационно-аналитического центра ФГБУ «СевКасптехмордирекция», в границах указанной акватории, при участии лаборатории МУП г. Астрахани «Астрводоканал», произведены параллельные отборы проб сточной и природной воды, а также отборы донных отложений. По результатам проведения отборов проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в природной воде и донных отложениях обследуемой акватории, а именно. В природной воде зафиксированы превышения ПДК загрязняющих веществ: фенолов — от 1,1 до 3,7 раз; нитрит-ионов – от 1,4 до 8,8 раз; ионов аммония — в 8 раз; фосфат-ионов (по_Р) – в 2-3 раза; АПАВ – в 1,2-1,3 раза; нефтепродуктов — от 1,04 до 4,7 раз; железа — от 1,8 до 2,7 раз; марганца — от 5 до 12,2 раз; алюминия — от 1,4 до 1,8 раз; меди — от 1,2 до 4,7 раз; цинка — от 1,2 до 1,5 раз. По большему количеству показателей наибольшие кратности превышений характерны для точки отбора в месте смешения. Зафиксированы превышения ПДК взвешенных веществ в месте смешения на 5,95 — 9,05 мг/дм3. По показателю БПКполн. превышение ПДК составило от 1,6 до 1,7 раз. В месте водовыпуска очищенных сточных вод обнаружены превышения НДС по ряду показателей: фенолов — от 1,6 до 1,9 раз; нитрит-ионов — от 4 до 5,2 раз; ионов аммония — в 5,6 раз; фосфат-ионов (по Р) — в 4 раза; нефтепродуктов — от 2,5 до 3 раз; сухого остатка — в 1,2 раза; железа — от 2,2 до 9,4 раз; марганца — от 11,5 до 16,2 раз; алюминия — в 5 раз; цинка – от 1,2 до 8,2 раз; меди — в 13,5 раз. По показателю БПКполн превышение НДС составило от 1,3 до 1,4 раз (протоколы лабораторных испытаний воды ФГБУ «СевКасптехмордирекция» от 30.08.2023 №131/2023, от 30.08.2023 №133/2023, от 30.08.2023 №135/2023, Экспертное заключение ФГБУ «СевКасптехмордирекция» от 30.08.2023). В донных отложениях исследуемой акватории имеются превышения содержания нефтепродуктов от 1,1 до 1,8 раз; летучих фенолов — от 1,3 до 1,5 раз; фосфат-ионов – в 3 раза; АПАВ — от 1,9 до 3,4 раз; азота аммонийного — от 1,9 до 2,7 раз; азота нитритного – в 1,3 раза; азота нитратов — от 4,2 до 10 раз по сравнению с фоновой точкой. Также зафиксировано превышение содержания тяжелых металлов: железа – в 1,2 раза; марганца — от 1,1 до 1,6 раз; свинца — от 1,1 до 1,6 раз; цинка — от 1,8 до 6,2 раз; меди — от 1,6 до 4,2 раз; хрома – от 1,4 до 5,4 раз (протоколы лабораторных испытаний донных отложений ФГБУ «СевКасптехмордирекция» от 30.08.2023 №132/2023, от 30.08.2023 №134/2023, от 30.08.2023 №136/2023, Экспертное заключение ФГБУ «СевКасптехмордирекция» от 30.08.2023). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоотведения. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ Собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения, и их отдельных объектов, организации, осуществляющие водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Статьей 1 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ дано понятие водного объекта, под которым понимают природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. В соответствии с ч. 4 ст. 56 Водного кодекса РФ установлено, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Согласно ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. Таким образом, в рамках проверки установлено, что в результате сброса сточных вод из водовыпуска №4, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Садовый, ул. Северная, 1, причинён вред водному объекту пр. Прямая Болда. Выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего отношения к исполнению своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал», в лице ответственного должностного лица, осуществляющего хозяйственную деятельности на объекте НВОС 12-0130-000638-П «Северные очистные сооружения канализации», по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п. Садовый, ул. Северная, 1, которые выразились в загрязнении водного объекта пр. Прямая Болда в границах водовыпуска №4 СОСК. (приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуального и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Астрводоканал» (далее по тексту – МУП г. Астрахани «Астрводоканал»), юридический адрес 414000, Астраханская область, город Астрахань, улица Джона Рида, 41, ИНН 3017037981, КПП 302501001, ОГРН 1186313094681, и.о. генерального директора Кожевников Павел Михайлович, в срок до 12 апреля 2024 года принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 43.1, 34, 39 ФЗ № 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 35, ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 55, ч.ч. 4, 6 ст. 56, ст. 60 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ., а именно по принятию мер по недопущению загрязнения водного объекта пр. Прямая Болда в границах водовыпуска №4 СОСК. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Межрегионального управления Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) 7. Межрегиональным управлением Росприроднадзора процедура исчисления размера вреда производится на основании «Методики исчисления размера вреда, причинённого водным объектам в следствии нарушения водного законодательства», утверждённой приказом МПР РФ от 13 апреля 2009 г. № 87. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования МУП г. Астрахани «Астрводоканал» (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. И.о. заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Д.В. Галкина _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Мовсесян Альберт Борисович, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, заместитель начальника отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале